Цели и задачи уголовно-исполнительного права

Аннотация: В данной статье рассмотрены и проанализированы характерные особенности уголовно-исполнительной политики, в частности — цели и задачи уголовно-исполнительного права (на примере текстов УИК РФ, ИТК РСФСР). В теме раскрыты цели предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Ключевые слова: закон, преступление, исполнение наказания, исправление осужденных, порядок.

Цели уголовно-исполнительного права закреплены законодателем в нормах статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации [1], в частности к ним относятся: исправление осужденных, предупреждение совершения новых противоправных и общественно опасных деяний (преступлений) осужденными, и иными лицами. В этой связи стоит заметить, что цели уголовно-исполнительного права раскрываются по средствам целей наказания. Несмотря на их взаимосвязь между ними все же имеется отличие по времени и средствам их достижения.

На стадии исполнения наказания с целью реализации уголовной ответственности осуществляются цели исполнения наказания. Генезис и эволюция зарождения, развития и функционирования исправительно-трудового и уголовно-исполнительного законодательства позволяет говорить о том, что провозглашение целей исправления осужденного — это основополагающее в становлении уголовно-исполнительной отрасли права.

Стоит заметить, что Исправительно-трудовой кодекс РСФСР [2] — предшественник УИК РФ не определял целей исследуемой отрасли права. Наличие четко определенных целей, закрепленных законодателем в нормативно правовом акте имеет на сегодняшний день не формальное, а напротив принципиальное значение. Цель является организующим началом уголовно-исполнительной практики и идеальным предвосхищением результата правового регулирования.

Исправление осужденных в юридической литературе рассматриваться в двух аспектах: как юридическое и как нравственное воспитание. Термин «исправление осужденных» — это не только уголовно-исполнительный термин — это цель, обусловленная созданием и функционированием уголовно-исполнительной системы. Нормы уголовно-исполнительного права содержат прямое указание на данную цель в тексте УИК РФ:

— условное осуждение (ст. 73 УИК РФ);

— условно-досрочное освобождение от наказания (ст. 79 УИК РФ);

— замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УИК РФ).

Отечественное законодательство в рамках УИК РФ указывает на цели исправления осужденного, а не на исправление, как это было в ранее действовавшем законодательстве.

В процессе исполнения и отбывания определенного вида наказания осуществляется процесс исправительного воздействия на осужденного, что не является характерным для иных родственных уголовных правовых отношений, в рамках которых также происходит реализация уголовно-правовой санкции.

Цель исправления может рассматриваться как признак, подчеркивающий специфику уголовно-исполнительного права. Доводами к такому признанию являются следующие обстоятельства:

1) исправление осужденных — это основной стержень процесса исполнения наказания;

2) исправление осужденных — это основание применения основных средств исправления, определяющее природу уголовно-исполнительного процесса [6].

В общей сложности исправление осужденного включает в себя:

— раскаяние — то есть признание собственной вины и осуждение своих прошлых поступков. Проявляется либо в гласном признании перед окружающими своей виновности и готовности нести наказание, либо в особом чувстве сожаления о совершенных деяниях и помыслах. Раскаяние является необходимой частью искупления, поскольку без него невозможно исправление человека;

— искупление — снятие с себя вины (частичное или полное) за совершенные в прошлом поступки посредством полного признания своей вины, понесенного наказания или последующих положительных поступков, за которые человек становится достойным прощения;

— покаяние — необходимый элемент искупления. Выражается в снятии с себя вины за совершенное в прошлом, путем не только полного признания вины, но и последующих положительных поступков. В результате покаяния человек становится достойным прощения [7].

Вторая цель уголовно исполнительного права — это предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных. Некоторая часть норм уголовно-исполнительного права, регулирующая порядок и условия исполнения отбывания уголовного наказания, имеет свою конкретную цель — предупреждение совершения новых преступлений со стороны осужденных. Для целей частичной превенции до сведения осужденных доводится информация о порядке и условиях отбывания наказания; осужденные, находящиеся в исправительных учреждениях подвергаются полному обыску; администрация исправительного учреждения изымает у осужденных запрещенные к использованию на территории пенитенциарного учреждения вещи и предметы. Предупреждение совершения преступлений осужденными заключается в превентивном воздействии путем использования целого комплекса мер: режима, оперативно-розыскной и иной профилактической работы, воспитательного воздействия, труда [4].

Цель общего предупреждения реализуется в регулятивных уголовно-правовых отношениях, проявляющаяся в факте существования действующих уголовно-правовых запретов. Уголовно-исполнительное законодательство не содержит правовой нормы, прямо указывающей на цель общей превенции, что говорит о ее реализации опосредовано [3].

Кроме того, в уголовно-исполнительном законодательстве не нашла своего отражения цель восстановления социальной справедливости, хотя она находит свою реализацию в процессе исполнения уголовного наказания и мер уголовно-правового характера. Восстановление социальной справедливости находит свое отражение в момент вынесения обвинительного приговора, исполнения наказания и после окончания отбывания наказания.

Юридическая литература содержит точку зрения о том, что восстановление социальной справедливости — это процесс приведения в прежнее состояние нарушенных посредством преступного посягательства прав, обязанностей и интересов физических и юридических лиц, общества и государства [5]. В связи с этим, достаточно часто цель восстановления социальной справедливости отождествляется с реституцией, в рамках которой существует восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Цели уголовно-исполнительного права реализуются через решение конкретных задач, которые ставятся перед исследуемой отраслью права. К задачам уголовно-исполнительного права в частности относятся: регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Задачи уголовно-исполнительного права аналогично его целям содержатся в нормативном документе, а именно ч. 2 ст. 1 УИК РФ:

1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний — по средствам данной задачи решаются вопросы выбора особого порядка отбывания наказания, определенного судом, в отношении правонарушителя и осужденного. Исполнение данных задач входят в обязанность организаций и учреждений, осуществляющих исполнение наказания. Порядок отбывания наказания формируется по средствам норм, которыми определяется уклад, образ жизни и правила поведения лиц в период отбывания определенного вида наказания. Стоит особо подчеркнуть, что данная задача является приоритетным направлением в рамках уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

2) определение средств исправления осужденных — формулируется в отдельных нормах УИК РФ и представляет собой совокупность наиболее эффективных и доступных средств достижения цели исправления осужденного. В рамках данной задачи определяются конкретные механизмы реализации исправления, относительно конкретного вида наказания;

3) охрана прав, свобод и законных интересов осужденных — права и свободы, а также законные интересы охраняется законодателем в отношение каждого члена общества, независимо от его положения и принадлежности, а значит права, свободы и законные интересы осужденных также подлежат охране. Исполнение данной задачи осуществляется по средствам контроля за деятельностью учреждений, исполняющих наказание со стороны компетентных органов;

4) оказание осужденным помощи в социальной адаптации — осуществляется по средствам применения к осужденному определенных средств исправления. Эти меры позитивно воздействуют на сознание самого осужденного в период отбывания им наказания, а также позволяет сформировать мировоззрение осужденного лица, его навыки и умения, которые ему будут необходимы уже после исполнения наказания (освобождения). К таким направлениям относится, в частности, получение общего или профессионального образования, что позволит существенно повысить возможность получения осужденным работы, после его освобождения. Администрация организации и учреждения, исполняющего наказание при освобождении лиц, отбывших наказание оказывают содействие им в бытовом и трудовом устройстве, а также контроле за ним по средствам главы 22 УИК РФ.

В соответствии с приведенным перечнем можно отметить, что на первый план выходит регулятивная функция закона. Требования по охране прав, свобод и законных интересов осужденного, а также помощи в их социальной адаптации — это нововведение УИК РФ, которого не было в ИТК РСФСР. Указание данных задач в действующем законодательстве свидетельствует о стремлении законодателя реально учитывать общепризнанные международные стандарты и рекомендации в вопросах обращения с лицами, осужденными к лишению свободы.

Сам по себе процесс реализации целей и задач уголовно-исполнительного права осуществляется по средствам принципов и отдельных институтов уголовно-исполнительного права.

Список использованных источников

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 28.11.2015 № 358-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 2.
2. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 18 декабря 1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1970. — № 51.
3. Головастова Ю.А. Цели, задачи, принципы уголовно-исполнительного права как основополагающие признаки уголовно-исполнительных правоотношений / Ю.А. Головастова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2015. — № 10-1. — 345 с.
4. Скиба А.П. исполнение наказания в лечебно-профилактических учреждениях: дис.... канд. юрид. наук / А.П. Скиба. — Ростов н/Д., 2003. — 181 с.
5. Современное уголовное право. Общая и особенные части: учебник / под ред. А.В. Наумова. — М.: 2007. — 416 с.
6. Уголовно-исполнительное право: учебник для СПО / под общ. ред. И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 316 с.
7. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. — М.: «Ай Пи Эр Медиа», 2010. — 236 с.