Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых в сфере государственных закупок

Осмысление юридической природы указанных пре­ступлений предполагает, наряду с иными аспектами, их исследование во времени и в пространстве. При этом особый интерес представляют законода­тельные модели как дореволюционной России, так и зарубежных государств, призванных урегулировать проблемы, обусловленные упомянутым феноме­ном. Такое направление исследования имеет своей целью пролить свет на це­лый ряд возможных законодательных решений. В их числе: характер деяний, относимых законодателем к числу противоправных, а также представление общества о степени их общественной опасности; специфика юридической техники и применяемые в данном случае операциональные признаки соот­ветствующих деяний; виды и размеры предусмотренных для упомянутых де­яний наказаний и др.

Коррупционные проявления в системе государст­венных закупок принимают весьма схожие черты, независимо от того, в ка­кой стране это происходит. Вместе с тем, имеются и существенные отличия и, в первую очередь, это относится к уровню коррупционной «параженно-сти» органов власти отдельных государств.[1]

Именно такие отличия в правовых системах зару­бежных стран представляются весьма важными для исследования. Обраща­ется внимание на то, что задаче такого анализа отвечает так называемый ме­тод сравнительно-правового исследования, который в настоящей работе был широко использован для детального исследования антикоррупционного законодательства целого ряда зарубежных государств (США, Швеции, Авст­рии, Австралии, ЮАР и др.).

Приверженность России как к общепризнанным мировым ценностям, так и к рыночным преобразованиям обуславливает создание нормальных и гарантированных условий экономиче­ского функционирования и роста любых легитимно действующих хозяйст­вующих субъектов, в том числе в системе госзакупок,

В действующем законодательстве родовое понятие анализируемых преступлений (очевидно, по причине их разноплановости ) не выработано. Однако это вовсе не означает, что такие деяния, как: злоупот­ребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); нецелевое расходо­вание бюджетных средств (285^] УК РФ); нецелевое расходование средств го­сударственных внебюджетных фондов (ст. 285² УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ), и др. не объединены общи­ми для всех преступных посягательств признаками, институциализируемыми спецификой деятельности лиц, уполномоченных органами власти на закупку сырья, материалов или оборудования для нужд государства. Законодатель в данном случае ограничился лишь исчерпывающим перечнем форм этих дея­ний, выделив каждый из составов в самостоятельную норму с точным описа­нием признаков каждого из них.

Оособенностью коррупционных преступлений, со­вершаемых в сфере государственных закупок, является, прежде всего, многоликость должностных или служебных злоупотреблений, которые полно­стью или частично, временно или навсегда затрудняют реализацию законных интересов тех или иных физических или юридических лиц, вынужденных в своей жизни и деятельности соприкасаться со статусными полномочиями чиновников. Ради охраны интересов потенциальных потерпевших и должны быть задействованы средства уголовного законодательства.

Нами предлагается разделить всю совокупность коррупционных преступлений на две группы: публичные и непубличные коррупционные преступления. К первой группе отнесены: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ). При наличии корыст­ной или иной личной заинтересованности — превышение должностных пол­номочий (ст. 286 УК РФ).[2]

Во вторую группу включены: злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ); злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудито­рами (ст. 202 УК РФ); коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).

Любой из непосредственных объектов перечислен­ных преступлений не только отражает собственные особенности обществен­ных отношений, но и в не меньшей степени — специфику реально определяе­мого вреда, соответственно, и их предполагаемую охрану правовыми средст­вами.

Литература:

1. Скосырская, Ю.В, Конкурсная система государственных закупок как фактор противодействия коррупционным преступлениям [Текст] / Ю.В, Ско­сырская // Пробелы в российском законодательстве. — 2011. — № 2. СЛ 48-150.
2. Скосырская, Ю.В,Ургалкии АС Антикоррупционные нормы европей­ских стран и проблемы их восприятия в России [Текст] / Ю.В. Скосырская // Право и государство: теория и практика. — 2011. — № 4. С.96~99.