Сравнение бюджетных систем

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реферат по направлению подготовки «Юриспруденция» студентки группы № МФП-161, уровень подготовки «Магистр», образовательная программа «Финансовое, налоговое и таможенное право»

Содержание

Введение..........................................3

Глава 1 Понятие Бюджетной системы в России и в Республике Беларусь.................4

Глава 2. Структура бюджетной системы России и Республики Беларусь...................7

Заключение................................................15

Список использованных источников................................17

Введение

Темой исследования данного реферата является понятие и структура системы бюджета России и Республики Беларусь. Актуальность выбранной темы обусловлена прежде всего тем, что на сегодняшний день очень тесно развиваются взаимоотношения этих двух стран: после распада СССР в 1991 году наши страны шли по пути налаживания отношений, что повлияло на экономическое взаимоотношения, внутреннюю бюджетную систему и эконмическое развитие, а также создание единого таможенного и экономического союза.

Целью исследования данной работы является обобщение и систематизация знаний об структуре бюджетной системы, а также сравнительно-правовой анализ бюджетной системы в России и в Республике Беларусь. Для достижения целей данной работы, ставятся следующие задачи, которые необходимо решить в ходе исследования:

1. Рассмотрение бюджетных систем в России и Республике Беларусь;

2. На основе проделанной работы произвести выводы.

Краткая характеристика структуры работы: во введении показана идея (цель) реферата. Глава 1 посвящена понятию бюджетной системы и её правого регулирования в России и в Республике Беларусь.

Глава 2 включает в себя структуру бюджетных систем России и Республики Беларусь, их классификацию, доходы и расходы бюджета.

Глава 1 Понятие Бюджетной системы в России и в Республике Беларусь.

Бюджет любой страны является неотъемлемой частью существования каждого государства, представляя собой совокупность доходных средств и расходных обязательств государства. Бюджет есть важнейший инструмент всякого государственной системы, основная миссия коего кроется в перераспределение денежных средств для образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования государственной власти. Бюджет формируется и сосредоточен в руках государства и необходим для выполнения задач, кои были возлагаемых на государств[1].

Система бюджетная (система государственного бюджета страны) представляется совокупностью всех бюджетов страны на всех уровнях. Иными словами бюджетная система представляет собой соотношение расходов и доходов бюджета³.

Для сравнения бюджетной системы государства я взяла две страны: Российскую Федерацию и Республика Белоруссия (Рэспубліка Беларусь[2])

Понятия бюджета и бюджетных правоотношений в России и в Республике Белоруссия.

Бюджет и бюджетная система этих двух стран — России и Республики Белоруссия регулируются Бюджетными кодексами каждой страны. Бюджетный кодекс в России является Федеральным Законом, а в Республике Белоруссия — Национальным Законом, в этом состоит их разница, схожесть заключается в том, что оба Бюджетных Кодекса обоих стран являются главенствующими законодательными актами в регулировании государственного бюджета стран.

Федеральный бюджет Российской Федерации представляет собой форму образования и расходoвания денежных средств, кои предназначены для обеспечения государственных задач и функций, а также местного самоуправления³⁶.

Правовая основа бюджетных устройств Республики Белоруссия и России.

К правовой основе бюджетного устройства страны относят законы, нормативные акты, кодексы, согласно коим регулируется законодательно бюджетная система страны.

В Республике Белоруссия бюджетная система регулируется:

1. Конституцией Республики Белоруссия (статьёй 133 и статьёй 134);

2. Законом Республики Белоруссия от 4 июня 1993 года № 2347—Хll «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»;

3. Законом Республики Белоруссия от 4 января 2010 года № 108-3 «О местном управлении и самоуправлении»;

4. Законом Республики Белоруссия от 20 декабря 1991 года № 1323—Хll «О налогах и сборах, уплачиваемых в бюджет республики Беларусь»;

5. Указами Президента Республики Белоруссия;

6. Нормативными актами, издаваемые: Министерством Финансов Республики Белоруссия, Министерством по налогам и сборам Республики Белоруссия, Государственного таможенного комитета РБ;

7. Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года № 341-3 "О республиканском бюджете на 2016 год«¹⁹.

К бюджетной системе Российской Федерации относят такую систему, коя основывается на экономических взаимоотношениях и государственном устройстве России, регулируется законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов³⁴.

В основе бюджетной системы России лежат документы, кои являются основополагающими, к ним относят:

1. Конституцию Российской Федерации (пункт е, пункт з статьи 71; подпункт и пункта 1 статьи 72)²⁴;

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145-Ф3;

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (в части первой от 31 июля 1998 года № 146-Ф3 и части второй от 5 августа 2000 года № 118-ФЗ);

4. Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса с РСФСР от 10.10.91 г. № 1734-1 (с изменениями и дополнениями);

5. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2118–1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»;

6. Федеральный Закон «О Федеральном бюджете на год», кой принимается ежегодно на будущий год;

7. Налоговое законодательство Российской Федерации;

8. Постановления Правительства Российской Федерации;

9. Законодательные акты субъектов Российской Федерации.

Еще одним различием в Бюджетной системе этих стран является — даты принятий Бюджетных Кодексов:

1. В Республике Белоруссия Бюджетный Кодекс был принят 16 июля 2008 года за номером № 412-3 Палатой Представителей 17 июня 2008 года и одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года;

2. Бюджетный Кодекс России № 145-ФЗ был принят на десять лет раньше — 17 июля 1998 года Государственной Думой Российской Федерации и одобрен Советом Федерации за тем же числом 17 июля 1998 года с датой вступления в силу 31 июля 1998 года.

До сего момента действовали:

1. Закон РСФСР от 10.10.1991 N 1734-1 (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»;

2. Закон СССР от 30.10.1959 «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик»

Согласно статье 1 Бюджетного Кодекса Республики Белоруссия, Бюджетный Кодекс регулирует Бюджетные отношения между участниками данного процесса: Бюджетные отношения — отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства⁷.

Бюджетные отношения в Российской Федерации являются так же как и в Республике Белоруссия правовыми и к ним относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга⁸.

Государственный бюджет в России принимается каждый год на будущий год Советом Федерации в трёх чтениях, при этом проект бюджета на следующий год должен быть внесён на рассмотрение не позднее 1 октября текущего года.

В Республике Белоруссия государственный бюджет страны принимается ежегодно Министерством финансов, куда Национальный Банк Республики Белоруссия представляет прогноз бюджета на следующий год не позднее 1 апреля текущего года⁹. На рассмотрение государственный бюджет на будущий год Республики Белоруссия вносится не позднее 1 мая текущего года¹⁰, а сам государственный бюджет на грядущий год должен быть принят не позднее 1 декабря текущего года с принятием Закона об утверждении бюджета¹¹.

Глава 2. Структура бюджетной системы России и Республики Беларусь.

Бюджеты обоих стран являются консолидированными:

1. Консолидированный бюджет Российской Федерации — это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами¹²;

2. Консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими¹³ и состоит из:

А. Республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска¹⁴;

Б. Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районного бюджета¹⁵;

В. Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областного бюджета¹⁶;

Г. Консолидированный бюджет сектора государственного управления Республики Беларусь состоит из консолидированного бюджета Республики Беларусь, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от приносящей доходы деятельности (далее — внебюджетные средства) бюджетных организаций.

Элементы бюджетных систем

В бюджетной системе Российской Федерации и Республики Беларусь элементы бюджетной системы совпадают, к ним относят^42,43:

1. Базисный уровень, включающий в себя:

А. Государственный бюджет;

Б. Государственные бюджетныe фонды;

В. Резервныe фонды;

Г. Целевые бюджетные фонды.

2. Настроечный уровень, кой состоит из:

А. Аппарaта управленя бюджетной системы;

Б. Законодательной власти;

В. А также из исполнительной власти.

Элементы бюджетной системы образуют её уровни:

1. Первый уровень, к коему относятся Государственный Бюджет страны и внегосударственные внебюджетные фонды;

2. Второй уровень включает в себя бюджеты субъектов Республики Беларусь и бюджеты субъектов России;

3. К третьему уровню относятся местные бюджеты.

Сия структура бюджетной структуры и её элементов отражена на схемах ниже.

Сравнение структур бюджетов Российской Федерации и Республики Белоруссии.

^{Структура} бюджетной системы Российской Федерации имеет следующий вид⁵:

Каждый из указанных уровней бюджета регулируется Законами:

1. Федеральный бюджет регулируется Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2016 год» от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ (прим. Сам Федеральный Закон может меняться связи с принятием нового бюджета на будущий год)⁶;

2. Законами субъектов Российской Федерации;

3. Муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Бюджетная система Республики Белоруссия⁴².

Согласно Закону Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года № 341-3 государственный бюджет формируется из местного бюджета (бюджета областей и бюджета города Минска), и республиканского бюджета, а после формирования и утверждения государственного бюджета в текущем году на будущий год, идёт распределение денежных средств из консолидированного бюджета в республиканский и на местные бюджеты.

Для сравнения посмотрим на бюджеты Республики Беларусь и Российской Федерации, на расходы, дифицит и префицит сих бюджетов.

Прежде, чем привести сравнительную таблицу, необходимо определиться с терминалогией:

1. Доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета^36,37;

2. Под расходами бюджета понимается выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета^36,37;

3. Дефицит бюджета предстаёт в виде превышения расходов бюджета над его доходами;

4. Стоит также отметить и профицит бюджета, кой являет собой превышение доходов бюджета над его расходами^36,37.

Доход, расход и в дефицит и/или профицит государственных бюджетов России и Республики Белоруссия⁴.

№ п/п	Страна	Доходы в долларах США (млн)	Расходы в долларах США (млн)	Дефицит/Профицит	Год
1	Россия	216 000	251 000	-35 000	2016
2	Белоруссия	9 762	8 800	962	2016

Отсюда видно, что Российская Федерация вступила в новый отчетный (финансовый) 2016 год с дефицитом в размере 35 000 млн. долларов США, в то время как у Республики Беларусь ситуация обратная — у данной страны образовался профицит в размере 962 млн долларов США. Любая сумма равная или превышающая нулевую отметку при планировании является положительным моментом государства. Такая отметка говорит о росте экономике и сокращении государственного долга. Наличие дефицита или префицита говорит о состоянии государственного бюджета: значит в стране расходы превышали доходы.

Кстати, отметим государственные долги стран:

1. В России сумма государственного долга по состоянию на 1 октября 2016 года составила:

А. Внутреннего: 7 383 563, 4 млн рублей³⁸ (в американской валюте: 114 504 301 доллара США);

Б. Внешнего: 521,5 млрд долларов США³⁹;

2. В Республике Беларусь сумма долга составила:

А. Внешнего: 13,1 млрд. долларов США⁴⁰;

Б. Внутренний: 359,1 трлн белорусских зайчиков (или в американской валюте: 188 751 667 839 815 долларов 53 цента)⁴⁰.

По состоянию Центрального Банка России на 1 октября 2016 внешний долг России сократился на 0,5% (на 24,4 млрд. долларов США) по сравнению с 1 января 2016 года⁴¹, а внешний напротив — увеличился на 7,4% (на 38,4 млрд долларов США)⁴¹.

Министерство Финансов Республики Беларусь публикует следующую статистику: внутренний долг увеличелся на 9,3% (30,6 трлн. Белорусских рублей = 16 084 102 021 437 долларов 92 цента, а внешний долга — 5,1% (637,1 млн долларов).

Не обойдём вниманием и утвержденные расходы на текущий 2016 год рассматриваемыми странами:

1. Республика Белоруссия статьёй 1 Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года № 341–3 «О республиканском бюджете на 2016 год» заложила 163 417 852 893 тыс. рублей на государственные расходы исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 180 590 197 942 тыс. рублей;

2. В России закладывается бюджет исходя из прогнозируемого уровня доходов Внутреннего Валового Продукта (ВВП) страны в размере 78 673,0 млрд. рублей, доходная часть бюджета заложена в размере 13 738 468 671,8 тыс. рублей, а расходная — 16 098 658 671,8 тыс. рублей 2 360 190 000,0 тыс. рублей^{21, 22}.

Из приведённых выше сумм можно выявить следующие: в Российской Федерации за 2016 год наблюдается дефицит бюджета в размере 2 360 190 000,0 тыс. рублей, что составляет 3% Внутреннего Валового Продукта (ВВП) страны, в то время, как в Республике Беларусь своими расходами уложилась в доходы.

Кстати, интересно заметить, что Россия при утверждении своего бюджета в самом Законопроекте указывает из чего складывается сам бюджет и критерии, повлиявшие на составную часть самого бюджета и сумму, вошедшую в него, а именно:

1. Соотношение курсов рубля к бивалютной корзине: при цене одного американского доллара 63 рубля 3 копеек;

2. Дефицит бюджета²³;

3. Верхние пределы внешнего и внутреннего долгов²³;

4. Стоимостью нефти в 50 американских долларов за баррель.

Также стоит отметить и принципы бюджетов стран:

Согласно статье 28 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджетная система России основана на принципах:

1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации;

2. Принцип сбалансированности бюджета;

3. Принцип эффективности использования бюджетных средств;

4. Принцип прозрачности (открытости);

5. Принцип достоверности бюджета;

6. Принцип подведомственности расходов бюджетов;

7. Принцип единства кассы¹⁸.

В Республике Беларусь принципы бюджетной системы отражены в статье 8 Бюджетного Кодекса РБ:

1. Единства;

2. Полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

3. Сбалансированности бюджетов;

4. Гласности;

5. Самостоятельности бюджетов;

6. Эффективности использования бюджетных средств;

7. Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

8. Достоверности бюджетов;

9. Адресности и целевого назначения бюджетных средств;

10. Ответственности участников бюджетного процесса.

Также отметим и доходы государственных бюджетов стран.

Доходы.

Доходы Государственного бюджета Республики Беларуси регулируется Главой 6 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь. Также отмечается и формирование доходов статьёй 29 Бюджетного Кодекса Республики Белорусь.

В статье 24 того же Бюджетного Кодекса Республики Беларуси перечислены источники бюджета:

Доходы бюджетов классифицируются по следующим группам²⁵:

1. Налоговые доходы, к ним относят²⁶:

А. Республиканские налоги и сборы, пошлины, и местные налоги и сборы;

Б. Пени по налогам за несвоевременную оплату;

В. Процентные начисления за пользование налоговым кредитов, отсрочкой по уплате налогов, таможенных платежей и сборов;

2. Обязательные взносы на государственное социальное страхование;

3. Неналоговые доходы, к коим относят²⁷:

А. Доходы, получаемые с использования государственного имущества;

Б. Различные штрафы;

В. Пени, кои начислены за просрочку и/или несвоевременную оплату вне налоговых доходов;

Г. Штрафы.

4. Безвозмездные поступления,²⁸.

Согласно пункту 5 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь: "необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления«²⁹, а именно:

А. Поступления от иностранных государств;

Б. Поступления от международных организаций;

В. Поступления от другого бюджета в форме межбюджетных трансферов.

5. Пени и проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом учитываются в доходах бюджетов по подразделам классификации доходов бюджетов, предусмотренным для налогов, сборов (пошлин), за несвоевременную уплату которых начисляются пени или по которым предоставляются отсрочка и (или) рассрочка уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговый кредит.

6. Безвозмездные поступления в форме межбюджетных трансфертов подлежат учету в доходах того бюджета, которому эти средства предоставляются.

В Российской Федерации государственный бюджет страны, а также бюджеты субъектов и муниципалитетов формируется соответственно со бюджетным законодательством России, а также законодательством об налогах и сборах, а также и по соответствию со законодательством об иных обязательных платежах³³, что отражено в статье 39 Бюджетного Кодекса РФ.

В России к доходам бюджета относят³⁰:

1. Налоговые доходы бюджета, к коим относят доходы от федеральных сборов и налогов, доходы от региональных налогов и сборов³¹;

2. Неналоговые доходы бюджета, к коим относятся:

А. Доходы от использования государственного и/или муниципального имущества, кое находиться в собственности государства и/или муниципалитета, исключение составляют лишь имущества бюджетных и автономных учреждений (к примеру, школы, больницы), также имущество муниципальных, государственных, унитарных предприятий, к коим в тoм числе относятся казенные, земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, кое находится в Федеральной собственности³²;

Б. Доходы с продаж государственного и муниципального имущества, исключение составляют: акции, а также драгоценные камни и драгоценные металлы, находящихся в государственном запасе³³;

В. Доход с оказания платных услуг, кои оказываются казенными учреждениями³⁴;

3. Безвозмездные доходы³⁵.

Расходы.

Расходы государственного бюджета представляют собой затраты государства на исполнения своих функций, предусмотренных законодательством^36,37.

Структура расходов бюджета Российской Федерации имеет следующий вид⁴⁴:

Бюджетныe ассигнования являют собой средства бюджета, кои предусмотрены в бюджетной росписи получатeлю и/или распределителю бюджетных средств³⁶, к таковым

относят⁴⁵:

1. Реализации обязательных выплат населению от органов местного самоуправления;

2. Содержания бюджетных учреждений;

3. Компенсации дополнительнвх расходов, кои вызваны решениями органами государственной власти, кои привели к увеличению расходов.

Текущие расходы представляют такие расходы государственного бюджета, кои обеспечивают текущие финансирования государственных органов власти, а также затраты на поддержку государственную в виде³⁶:

1. Субсидии;

2. Дотации;

3. Субвенции.

А капитальные расходы бюджета — сие расходы, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельностями³⁶.

Также отметим и цели расхода бюджета⁴⁶.

1. Военные затраты: армия и внутренняя безопасность страны, вооружение⁴⁷;

2. Экономические затраты, включающие в себя:

А. Поддержка хозяйств;

Б. Программы инвистиций и инноваций;

В. Экономические расходы, направленные на пополнение государственных запасов драгоценными металлами и драгоценными камнями, и резервного фонда пполнение;

Г. Затраты, связанные с обеспечением внутреннего и внешнего государственных долгов и их погашением;

Д. Затраты, кои связаны с формированием государственной собственности;

3. Социальные затраты⁴⁸:

А. Выплаты государственных пенсий;

Б. Содержание государственных учреждений: здравоохранительные, образовательные, органы власти и так далее;

В. Расходы на медицинские цели (ОМС);

Г. Образование;

Д. Представление социального жилья;

Е. Обеспечение социальной политики...

4. Внешнеполитическая деятельность: международное сотрудничество;

5. Содержание государственного аппарата:

А. Аппарат Управления Президента;

Б. Судебная и законодательная власть;

В. Органы местной власти и т.д.

Система расходов в Республике Беларусь очень похож на систему расходов Российской Федерации.

Капитальные расходы в Республике Беларусии идут на строительство новых зданий и ремонт, рестоврация старых зданий, относящихся к государственной собственности.

К текущим же расходам бюджета Белоруссии — сие все сопудствующие расходы, идущие на содержание органов управления, оборону и так далее.

Основными направлениями расходов государственного бюджета⁴⁹:

1. Промышленность;

2. Социальная сфера и политика;

3. Развитие и поддержание сельского хозяйств;

4. Оборона страны, армия;

5. Образование и наука, научная деятельность;

6. Здравоохранение и здоровье населения.

Во многом бюджетные системы стран похожи, это связано с заключением Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства». Согласно этому договору между двумя этими странами устанавливается единое экономическое пространство⁵⁰, в связи с чем и единое законодательство по устранению государственных долгов⁵¹ и единые принципы взимания налогов на территории Союзного государства⁵², что на практике значит: уплату налогов по месту возникновения — на территории РФ или Республики Беларусь.

Заключение

В заключении своей работы я хотела бы отметить, что государственный бюджет является неотъемлемой и важной частью экономического устройства, являясь его опорой, являясь при этом важнейшим звеном в финансовой системе каждой страны — России и Республики Беларусь.

Сами бюджетные системы рассматриваемых двух стран являются очень схожими, но при этом и в чем-то есть различии.

Основным сходством является тот факт, что обе бюджетных системы строятся на схожих принципах, а также на централизованности бюджетной политики и централизованного фонда поступления всех денежных средств. Также имеют схожие формы процесса планирования, принятия и распределения бюджета.

Республика Беларусь имеет двухуровневую бюджетную систему, поэтому бюджетный процесс включает формирование и исполнение республиканского бюджета, а также бюджетов соответствующих регионов. Кроме того, составляется консолидированный бюджет, как совокупность бюджетов республики. Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающие бюджетными полномочиями: президент государства, органы законодательной и исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств, другие органы, на которых возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

Расходы государственного бюджета — это экономические отношения, возникающие в связи с распространением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжении органов государственной власти.

Дефицит — это показатель, применяемый международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

Таким образом, налоговые поступления являются главным источником доходов государственного бюджета. Государственные расходы характеризуют направления и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции регулирования социально-экономических процессов. Главное место в бюджетных расходах занимают, как правило, социальные статьи, далее следуют затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. В последнее время масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВПП.

Если рассматривать государственный бюджет РФ, то по своей структуре бюджетная система является четырехуровневой: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербург; бюджеты городских и сельских поселений.

В Российской Федерации можно выделить: консолидированный бюджет всего государства, образуемый бюджетами всех уровней бюджетной системы; консолидированный бюджет субъектов РФ, складывающийся из бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ; консолидированный бюджет муниципального образования, состоящий из местных бюджетов территорий, образующих это муниципальное образование. В связи с появлением федеральных округов в качестве самостоятельного вида выделяется консолидированный бюджет федерального округа, состоящий из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующий федеральный округ.

Бюджет местный (муниципальный) — это экономические отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования централизованного денежного фонда муниципального образования, находящегося в распоряжении органов местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач местного значения, а также государственных делегированных полномочий и являющегося основным финансовым планом муниципального образования, утверждаемым представительным органом.

Таким образом можно сделать вывод, что развитие рыночных отношений, усиление роли государственного бюджета в условиях трансформационной экономики в Республике Беларусь и Российской Федерации требует реформирования бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования.

Одним из ключевых условий успешного планирования бюджета является достоверный прогноз показателей реального сектора экономики, параметров денежно-кредитной и валютной политики⁵⁹.

Напоследок стоит отметить и немаловажный Союз России и Республики Беларусь, кой уже упоминался. На основании договора между нашими странами образуется единое пространство экономическое с единым бюджетом, бюджетным процессом, структурой и многим другим. По сути, сей договор между этими странами не просто сводит Бюджетные Кодексы к, грубо говоря, единому знаменателю, но и создаёт эффект единой территории, пространства.

Список используемой литературы и источников

1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. 2-е изд..: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 486 с. ISBN 5-91131-356-1 УДК 336.12 ББК 65.261.3 А46;
2. https://ru.wikipedia.org/wiki/Белоруссия;
3. Лекции Комягина Дмитрия Львовича;
4. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2056.html;
5. Лекция Комягина Дмитрия Львовича. Тема № 1 Основные понятия, слайд 1.5;
6. Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2016 год» от 14 декабря 2015 года № 359-ФЗ;
7. Статья 1 Бюджетного Кодекса Республики Белоруссия;
8. Абзац 1 статьи 1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ);
9. Пункт 4 статьи 83 Бюджетного Кодекса Республики Белоруссия;
10. Пункт 1 статьи 85 Бюджетного Кодекса Республики Белоруссия;
11. Пункт 1 статьи 96 Бюджетного Кодекса Республики Белоруссия;
12. Абзац 3 статьи 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
13. Пункт 1 статьи 7 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
14. Пункт 4 статьи 7 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
15. Пункт 2 статьи 7 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
16. Пункт 3 статьи 7 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
17. Пункт 5 статьи 7 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
18. Лекция «Отдельные вопросы казначейского исполнения бюджета» Заместителя начальника Управления обеспечения исполнения федерального бюджета Федерального казначейства Лидии Павловны Бирюковой;
19. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.01.2016, 2/2341;
20. Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года № 341–3 «О республиканском бюджете на 2016 год»;
21. Федеральный Закон от 14 декабря 2015 года № 359—ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;
22. Статья 1 Федерального Закона от 14 декабря 2015 года № 359—ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;
23. Пункт 4 и пункт 5, и пункт 6 статьи 1 Федерального Закона от 14 декабря 2015 года № 359—ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»;
24. http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm;
25. Пункт 1 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
26. Пункт 2 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
27. Пункт 3 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
28. Пункт 4 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
29. Пункт 5 статьи 24 «Группы доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
30. Статья 39 «Формирование доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
31. Пункт 1 статьи 41 «Виды доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
32. Пункт 2 статьи 41 «Виды доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
33. Абзац 1 пункта 3 статьи 41 «Виды доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральный Закон от 24.7.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
34. Абзац 3 пункта 3 статьи 41 «Виды доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Письмо Минфина РФ от 29 сентября 2011 г. N 12-08-25/4392 Об осуществлении казенными учреждениями деятельности приносящую доход;
35. Абзац 4 пункта 3 статьи 41 «Виды доходов бюджетов» Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Письмо Минфина РФ от 29 сентября 2011 г. N 12-08-25/4392 Об осуществлении казенными учреждениями деятельности приносящую доход;
36. Статья 6 «Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе» Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
37. Статья 2 «Основные термины и их определения» Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
38. http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/internal/;
39. http://minfin.ru;
40. http://www.minfin.gov.by/ru/public_debt/pressreleases/962c72bb398e40cd.html;
41. https://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs;
42. Статья 6 Бюджетного Кодекса Республики Беларусь;
43. Статья 10 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
44. Статья 21 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
45. Статья 69.1 «Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)» Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
46. Лекция Д.Л. Комягина «Расходы бюджета»;
47. Лекция Д.Л. Комягина «Расходы бюджета», слайд 3.10;
48. Лекция Д.Л. Комягина «Расходы бюджета», слайд 3.9;
49. Общая теория финансов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. — М.: Финансы и кредит, 2001. — 365 с;
50. Статья 20 Договора между РФ и Республикой Беларусь 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства»;
51. Статья 26 Договора между РФ и Республикой Беларусь 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства»;
52. Статья 27 Договора между РФ и Республикой Беларусь 8 декабря 1999 года «О создании Союзного государства»;
53. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/39028.html;
54. http://www.currencyhistory.ru/kurs_valut_04-12-2015;
55. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 N 384-ФЗ (действующая редакция, 2016);
56. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 02.12.2013 N 349-ФЗ (действующая редакция, 2016)
57. Закон Республики Беларусь от 31 декабря 2013 г. № 95-З «О республиканском бюджете на 2014 год»;
58. Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2014 г. № 225-З «О республиканском бюджете на 2015 год»
59. Бюджетная политика: преемственность сохраняется // Экономика Беларуси — 2008 — № 1 — с.24-29.