Срочная публикация научной статьи
+7 995 770 98 40
+7 995 202 54 42
info@journalpro.ru
Михайлова Галина Николаевна
магистрант 2 курса института истории, философии и политических наук,
ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина»,
Россия, 390000, Рязанская область, г. Рязань, ул. Свободы, д.46.
E-mail: galina.mihaylova19@mail.ru.
Научный руководитель: Агарев Александр Федорович
д.и.н., профессор
зав. кафедрой истории России и методики обучения истории и обществознанию
института истории, философии и политических наук
Россия, 390000, Рязанская область, г. Рязань, ул. Свободы, д.46.
Аннотация. В статье рассматривается процесс накопления крестьянских недоимок по налоговым платежам во второй половине XIX — начале XX веков в Рязанской губернии Российской империи. Анализируется процесс накопления крестьянских недоимок за период с 1871 года по 1895 год. Рассматривается процентное соотношение годового оклада и недоимок. Анализируются архивные материалы, содержащие сведения о росте недоимок крестьян Михайловского уезда Рязанской губернии по выкупным платежам, лесному налогу и страховым платежам во второй половине XIX — начале XX веков.
Ключевые слова: налоги, налоговые платежи, государственные платежи, окладные сборы, выкупные платежи, недоимки по налоговым платежам, крестьянское налогообложение, крестьянские недоимки по налоговым платежам.
Mikhaylova Galina Nikolaevna
Master Student, Institute of History, Philosophy and Political Science,
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education,
Ryazan State University named for S. Yesenin,
Russia, 390000, Ryazan, Svoboda, 46.
E-mail: galina.mihaylova19@mail.ru.
The process of accumulation of peasant tax arrears in the second half of the 19th — early 20th centuries (on the example of the Mikhailovsky district of the Ryazan province)
Abstract. The article contemplate the process of accumulation of peasant tax arrears in the second half of the 19th — early 20th centuries in the Ryazan province of the Russian Empire. The process of accumulation of peasant arrears for the period from 1871 to 1895 is analyzed. The percentage of annual salary and arrears is considered. The article analyzes archival materials containing information about the growth of arrears of peasants in the Mikhailovsky district of Ryazan province on redemption payments, forest tax and insurance payments in the second half of the 19th — early 20th centuries.
Keywords: aids, tax payments, government taxes, fixed salary taxes, redemption money, uncollected taxes, arrears in respect of taxes and levies, peasant assessment, peasant arrears in respect of taxes and levies.
Процесс накопления крестьянских недоимок по налоговым платежам во второй половине XIX — начале XX веков (на примере Михайловского уезда Рязанской губернии)
Во второй половине XIX — начале XX веков Рязанская губерния находилась на десятом месте по общему количеству недоимок по окладным сборам среди всех губерний Российской империи [9, С. 86].
Из оклада всех казенных крестьянских сборов по Рязанской губернии за
3 миллиона 759 тысяч рублей, в недоимках к этому периоду осталось 870 тысяч рублей из которых 114 тысяч рублей приходилось на недоимки только за
до 1 миллиона 769 тысяч рублей [1, С. 416].
В
119 тысяч рублей поступило крестьянских выплат на сумму 2 миллиона 552 тысячи рублей, недоимки составили 3 миллиона 163 тысячи рублей, из которых 567 тысяч рублей пришлось на недоимки за данные годы [1, С. 417].
Таким образом, за указанные пять лет общее количество крестьянских недоимок по всем казенным сборам выросло на 2 миллиона 355 тысяч рублей, то есть на 74,4 процента. За весь рассмотренный период времени,
Если рассматривать процентное соотношение средней годовой недоимки и среднего годового оклада по всем видам крестьянских налоговых платежей государству, получатся следующие данные:
1.
2.
3.
4.
5.
Из указанных данных видно, что за последние пять лет количество крестьянских недоимок в процентном соотношении выросло более чем в 4 раза.
За период с 1888 по 1895 год крестьянские недоимки по окладным государственным сборам также росли стремительно. Так, в 1888 году за крестьянами Рязанской губернии числилось 609 тысяч рублей недоимок. В 1889 году недоимки уменьшились на 169 тысяч и составили 440 тысяч рублей, т.е. стали меньше почти на 28 процентов. За 1890 год крестьянских недоимок числилось 443 тысячи рублей, то есть их количество выросло на
3 тысячи — менее чем на полпроцента [1, С. 419].
Однако следующие годы дали куда большие цифры. Так, в 1891 году произошел резкий скачок количества недоимок крестьян по окладным сборам. В этом году сумма недоимок составила 2 миллиона 577 тысяч рублей. За один год произошло увеличение долга крестьян Рязанской губернии на 582 процента, то есть в пять раз.
В 1892 году снова произошел рост недоимок, но уже на меньшую сумму. Их общее количество составило 3 миллиона 264 тысячи рублей, то есть крестьяне задолжали государству за 1892 год еще 687 тысяч рублей, что составляет 21 процент от общего числа.
В течение 1893 года крестьянам удалось ненамного уменьшить сумму своего долга перед казной. Недоимки составили 3 миллиона 47 тысяч рублей. Следовательно, крестьяне за этот год выплатили 217 тысяч своего долга, то есть уменьшили его на 7 процентов.
Согласно отчетным ведомостям за 1894 год недоимки крестьян Рязанской губернии по окладным казенным сборам составили уже 3 миллиона 638 тысяч рублей, что является максимумом за рассматриваемый период. За этот год добавилась 591 тысяча рублей крестьянского долга, что составило 16 процентов. В 1895 году недоимки снизились на
380 тысяч рублей, то есть на 10 процентов, и составили 3 миллиона 258 тысяч рублей
[1, С. 420].
Таким образом, в
Процентное соотношение недоимок крестьян Рязанской губернии по окладным государственным сборам к общему количеству крестьянских недоимок по всем видам государственных платежей составляет:
1. за 1888 год — 19,5 процентов;
2. за 1889 год — 14,1 процента;
3. за 1890 год — 14,2 процента;
4. за 1891 год — 82,6 процента;
5. за 1892 год — 104,6 процента;
6. за 1893 год — 97,7 процента;
7. за 1894 год — 116,7 процента;
8. за 1895 год — 104,6 процента [1, С. 421].
Таким образом, недоимки по окладным сборам составляли наибольшую часть долга крестьян перед казной, начиная с 1891 года.
Среди рассматриваемого периода следует отдельно выделить 1893 год — первый год после неурожаев в Рязанской губернии. Анализ источников о недоимках крестьян по государственным и земским сборам за этот год дает следующие данные:
1. государственные недоимки — 3 миллиона 106 тысяч рублей (91 процент);
2. недоимки по земским сборам — 312 тысяч рублей (9 процентов) [1, С. 421].
Общее количество недоимок по окладным государственным и мирским сборам составило 3 миллиона 418 тысяч рублей, из которых в среднем на душу мужского пола приходилось 3 рубля 72 копейки государственных недоимок и 37 копеек земских недоимок, то есть 4 рубля 9 копеек недоимок в общей сумме. На одну десятину пахатной земли за тот же 1893 год приходилось в среднем 2 рубля 21 копейка государственных недоимок и
22 копейки земских недоимок, что в общей сумме составляло 2 рубля 43 копейки [1, С. 422].
Михайловский уезд, как лидер по недоимкам окладных сборов, в 1863 году имел следующую ситуацию. Реестр Михайловского уездного казначейства содержит сведения о недоимках по уезду к 1863 году в размере двух полугодовых окладов. Далее следуют фамилии должников с указанием количества числившихся за ними недоимок, среди которых фамилии крестьян: Вирязева Варвара Дмитриевна сельца Митикина — 15 рублей 62,5 копейки, Каблакова Марья Федоровна сельца Каширевка — 4 рубля 43 копейки, Наумов Дмитрий сельца Пелепелкина — 5 рублей 30 копеек, Окрокова Ольга Степанова сельца Пустынки — 1 рубль 47 копеек, Руднева Аграфена Иванова — 10 рублей 23 копейки, Чувиков Фома Степанов села Старого Киркина — 1 рубль 92 копейки, Ярцев Семен Иванов сельца Полянок — 9 рублей 75 копеек, Ярцев Дмитрий Степанов сельца Полянок — 5 рублей
85 копеек. Всего крестьянских недоимок на сумму 54 рубля 57,5 копеек [2, 3-3(об.)].
В ведомостях о недоимках за октябрь и ноябрь 1867 года исполнявшего обязанности Михайловского уездного исправника имеются следующие сведение о недоимках крестьян по окладным сборам. К октябрю 1867 года за крестьянами уезда числилось 67 тысяч 585 рублей 6,5 копейки недоимок. Из этой суммы было внесено лишь 10 тысяч 618 рублей 9,25 копейки. Таким образом, на 1 ноября 1867 года крестьянские недоимки по окладным сборам составили 56 тысяч 966 рублей 97,25 копейки [8, 4(об.)-7].
В ноябре 1867 года крестьяне уезда должны были внести 143 тысячи 800 рублей 58,25 копейки по окладным сборам, однако в казну было выплачено только 44 тысячи 285 рублей 3,25 копейки. Таким образом, на 1 декабря 1867 года крестьяне Михайловского уезда имели недоимок на сумму 99 тысяч 515 рублей 28 копеек [7, 14(об.)-17]. Только за один месяц 1867 года крестьяне Михайловского уезда накопили недоимок по окладным сборам на сумму 42 тысячи 548 рублей 30,75 копейки.
К 1871 году, согласно предписанию Михайловского уездного управления становому приставу первого стана, ряд волостей уезда накопил следующее количество недоимок по окладным сборам: Могильско-Городнищенская волость — 1 тысяча 571 рубль 1 копейка, Печерниковская волость — 6 тысяч 794 рубля 55,5 копейки, Горностаевская волость — 4 тысячи 288 рублей 29,75 копейки, Новопанская волость — 15 тысяч 747 рублей
37,5 копейки. Всего за указанными волостями к 1871 году числилось недоимок по окладным сборам 28 тысяч 401 рубль 23,75 копейки [7, 14(об.)-17].
Как и в других губерниях Российской империи, в Рязанской губернии основными недоимками по окладным сборам являлись недоимки по выкупным платежам. Например, в 1897 году сумма выплат по прямым налогам в Рязанской губернии составила 3 миллиона
143 тысячи рублей, из которых выплаты по выкупным платежам занимали 2 миллиона 897 тысяч рублей (92,1 процента). В этом же 1897 году недоимки по прямым государственным налогам губернии составили 4 миллиона 638 тысяч рублей, из которых на недоимки по выкупным платежам приходилось 4 миллиона 595 тысяч рублей (99,1 процента) [9, 106].
Рост недоимок крестьян Михайловского уезда можно проследить по годам, изучив данные ведомости о выкупных платежах по уезду за
В 1862 году крестьяне уезда получили ссуды в размере 58 тысяч 830 рублей. По выкупным платежам они должны были внести в казну 15 тысяч 148 рублей 43,5 копейки. Уплачено было 14 тысяч 129 рублей 36 копеек. Таким образом, уже в 1862 году за крестьянами уезда числилось 1 тысяча 69 рублей 7,5 копейки недоимок по выкупным платежам [7, 14(об.)-17].
В 1863 году размер ссуд составил 262 тысячи 629 рублей. Выплаты в казну должны были составить 95 тысяч 696 рублей 31,75 копейки, однако внесено было только 47 тысяч 985 рублей 3,5 копейки. Размер недоимки составил 47 тысяч 711 рублей 28,24 копейки [7, 14(об.)-17].
Среди данных Михайловского уездного казначейства есть ведомость за 1863 год о недоимках по выкупным платежам, которые числились за некоторыми крестьянами уезда. Так к 19 января 1863 года за крестьянами села Пустынки числилось 7 рублей 92 копейки, за крестьянином Кашелевым Иваном Васильевым деревни Перепелкиной — 158 рублей 40 копеек, за крестьянами деревни Дулинки — 82 рубля 80 копеек и за крестьянами сельца Хорошева — 52 рубля 80 копеек. Всего недоимок по выкупным платежам за упомянутыми крестьянами на сумму 301 рубль 92 копейки [7, 14(об.)-17]. Данные ведомости показывают, что иногда недоимки по выкупным платежам одного конкретного крестьянина превосходили недоимки крестьян целого села.
Еще она ведомость Михайловского уездного казначейства за тот же 1863 год показывает количество недоимок крестьян уезда по выкупным платежам за
14 копеек, на 1863 год — 210 рублей 85 копеек, с крестьян деревни Плайчино на 1863 год — 421 рубль 89 копеек, с крестьян деревни Рачиной на 1863 год — 316 рублей 80 копеек, с крестьян сельца Наумовка на 1863 год — 336 рублей 60 копеек. Всего крестьянских недоимок по выкупным платежам по означенным селам на 1863 год на сумму 4 тысячи 604 рубля
51 копейка [7, 14(об.)-17].
На 1864 год приведены следующие суммы: количество ссуд — 586 тысяч 222 рубля
24 копейки, начислено выплат по окладу — 87 тысяч 9 рублей 26,25 копейки, из которых в казну было уплачено 81 тысяча 217 рублей 8 копеек. Недоимки по выкупным платежам составили 5 тысяч 792 рубля 18,25 копейки [7, 14(об.)-17].
В 1865 году сумма ссуд, полученных крестьянами уезда, составила 271 тысячу
633 рубля 10 копеек. По выкупным платежам крестьяне должны были заплатить 24 тысячи 772 рубля 4,5 копейки, но выплатили 20 тысяч 527 рублей 59,5 копейки, набрав недоимок на 4 тысячи 244 рубля 45 копеек [7, 14(об.)-17].
Наконец, в 1866 году крестьяне Михайловского уезда получили ссуды в размере
94 тысяч 577 рублей 14 копеек. В казну должно было поступить 2 тысячи 749 рублей
49,25 копейки, но было выплачено менее половины данной суммы — 1224 рубля
96,25 копейки. Недоимки составили 1 тысячу 569 рублей 53 копейки [7, 14(об.)-17].
Таким образом, за
91,25 копейки внес в казну 164 тысячи 785 рублей 2,25 копейки по выкупным платежам, накопив недоимку в размере 60 тысяч 635 рублей 89 копеек. Самое большое количество недоимок за эти годы было накоплено в 1863 году, то есть уже на следующий год после отмены крепостного права.
Отдельно в ведомостях станового пристава второго стана Михайловского уезда имеются сведения о недоимках по лесному налогу. Так, в мае 1869 года следующие волости уезда имели недоимки по данному налогу: Борисовская волость — 293 рубля 23,5 копейки, Печерниковская волость — 378 рублей 50 копеек, Плахинская волость — 46 рублей 10 копеек, Попадьинская волость — 119 рублей, Козловская волость — 252 рубля 70 копеек, Новопанская волость — 102 рубля 50 копеек, Глебовская волость — 68 рублей, Новорождественская волость — 96 рублей. Всего за указанными волостями числилось недоимок по лесному налогу на сумму 1 тысяча 356 рублей 3,5 копейки [5, 6].
В следующей ведомости снова перечисляются волости Михайловского уезда, имеющие недоимки лесного налога за 1869 год к ноябрю месяцу: Попадьинская волость — 119 рублей, Глебовская волость — 68 рублей, Плахинская волость — 46 рублей 10 копеек, Новорождественская волость — 48 рублей, Новопанская волость — 102 рубля 50 копеек, Печерниковская волость — 220 рублей 75 копеек, Козловская волость — 145 рублей
14,75 копейки, Борисовская волость — 293 рубля 23,5 копейки. Общее количество недоимок составило 1 тысячу 42 рубля 73,25 копейки [4, 8].
Таким образом, с мая 1869 года по ноябрь 1869 года недоимки лесного налога уменьшились в трех из восьми волостях: в Козловской волости недоимки уменьшились на 107 рублей 55,25 копейки (на 42,5 процента), в Новорождественской волости — на 48 рублей (на 50 процентов), в Печерниковской волости — на 157 рублей 75 копеек (на 41,6 процента). Общее количество недоимок по лесному налогу, числившееся за крестьянами Михайловского уезда за 1869 год, уменьшилось на 313 рублей 30,25 копейки.
Вывод о том, что работа по сбору с крестьян недоимок по лесному налогу велась довольно продуктивно, можно сделать, исходя из сведений предписания Рязанского губернского правления полицейским управлениям уездов губернии от 31 декабря 1869 года, в котором сумма недоимок по лесному налогу за крестьянами губернии указана в количестве 26 тысяч 642 рублей 87,5 копейки [10, 10]. Таким образом, размер недоимок лесного налога по Рязанской губернии с октября по декабрь 1869 года уменьшился на 41 тысячу 266 рублей 95,75 копейки, то есть на 60,7 процента.
Что касается Михайловского уезда, то здесь две волости сохраняли недоимки по лесному налогу за 1869 год невыплаченными к июлю 1870 года: Попадьинская волость имела 59 рублей 50 копеек недоимок и Печерниковская волость — 31 рубль 50 копеек недоимок. Всего недоимок по Михайловскому уезду за 1869 год на сумму 91 рубль [10, 10].
Таким образом, не все волости уезда могли выплатить недоимки в срок, несмотря на меры, которые принимали местные органы власти. Часть волостей продолжала сохранять за собой недоимки в течение продолжительного времени.
В документах Михайловского уездного полицейского управления имеются следующие сведения о недоимках крестьян по страховым платежам. В ведомости о недоимках страховых платежей по обязательному страхованию к 1 марта 1873 года волости Михайловского уезда имели следующее количество недоимок: Борисовская волость — 3 рубля 25,25 копейки, Внуковская волость — 18 рублей 79,25 копейки, Галдинская волость — 13 рублей 40,75 копейки, Глебовская волость — 216 рублей 16,5 копейки, Городищенская волость — 197 рублей 64,5 копейки, Жмуровская волость — 18 рублей 89,5 копейки, Зайчинская волость — 47 рублей 87,5 копейки, Зиминская волость — 4 рубля 64,5 копейки, Клинская волость — 510 рублей 63 копейки, Козловская волость — 176 рублей 47 копеек, Коровинская волость — 286 рублей 12,5 копейки, Лужковская волость — 8 рублей 15,25 копейки, Маковская волость — 31 рубль 44,5 копейки, Машковская волость — 131 рубль 77,25 копейки, Митинская волость — 26 рублей 71,25 копейки, Могильско-Городищенская волость — 391 рубль 78 копеек, Молинковская волость — 7 копеек, Новопанская волость — 336 рублей 84 копейки, Новорождественская волость — 60 копеек, Окунковская волость — 59 рублей 40 копеек, Осовская волость — 85 рублей 45,25 копейки, Остроуховская волость — 37 рублей 82,5 копейки, Печерниковская волость — 31 рубль 45 копеек, Плахинская волость — 138 рублей 59,5 копейки, Половневская волость — 35 рублей 29,75 копейки, Попадьинская волость — 82,5 копейки, Поярковская волость — 19 рублей 10 копеек, Прудская волость — 0,5 копейки, Токаревская волость — 7 копеек, Феняевская волость — 12 рублей 5,25 копейки. Всего Михайловский уезд имел недоимок по страховым платежам на 1 марта 1873 года на сумму 2 тысячи 921 рубль 19,75 копейки [6,
Таким образом, недоимки по разным видам окладных сборов в Михайловском уезде увеличивались с каждый годом. Некоторым волостям удавалось лишь незначительно снижать свой долг по данному виду платежей, однако задолженность продолжала расти, и крестьяне уезда не справлялись с выплатой сумм, предусмотренных казной и уездными земствами.
CПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бржеский Н.К. Круговая порука сельских обществ: суждения редакционных комиссий по составлению положений 19 февраля 1861 г. и правительственные взгляды за время с 1861 по 1895 г. — СПб.: типография В. Киршбаума, 1896. 444 с. Режим доступа URL: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/46613-brzheskiy-n-k-krugovaya-poruka-selskih-obschestv-suzhdeniya-redaktsionnyh-komissiy-po-sostavleniyu-polozheniy-19-fevralya-1861-g-i-pravitelstvennye-vzglyady-za-vremya-s-1861-po-1895-g-spb-1896#mode/inspect/page/129/zoom/4 (дата обращения: 01.06.2021).
2. Ведомость Михайловского уездного казначейства недоимки двух полугодовых окладов временнообязанных крестьян // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 64. Л. 3-3(об.).
3. Ведомость Михайловского уездного казначейства о выкупных платежах с временнообязанных крестьях Михайловского уезда // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 68. Л. 2-2(об.).
4. Ведомость о лесном налоге, оставшемся в недоборе к окладу 1869 года // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 221. Л. 8.
5. Ведомость о лесном налоге, следующем в 1869 году с крестьян Михайловского уезда // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 221. Л. 6.
6. Ведомость о недоимках страховых платежей по обязательному страхованию оставшихся к 1 марта 1873 года по Михайловскому уезду // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 354. Л.
7. Выписка о недоимках за ноябрь месяц 1867 года по Михайловскому уезду // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 197. Л. 14(об.)-17.
8. Выписка о недоимках за октябрь месяц 1867 года по Михайловскому уезду // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 197. Л. 4(об.)-7.
9. Давыдов М.А. Земля и подать в пореформенной России: зависели ли платежи и недоимки от площади крестьянских наделов? // Экономическая история: ежегодник. М.: Институт Российской истории РАН, 2016. С.
10. Предписание Рязанского Губернского Управления Государственными Имуществами Михайловскому уездному Полицейскому управлению об успешном взыскании лесной подати // Государственный архив Рязанской области. Ф. 1298. Оп. 1. Д. 221. Л. 10.