Некоторые аспекты юридической ответственности за экологические правонарушения

Экологическое правонарушение — это виновное, противоправное действие или бездействие, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок и причиняющее вред окружающей природной среде либо реально создающее угрозу такого причинения. Посредством причинения вреда окружающей среде здоровье людей подвергается опасности. Ухудшение состояния окружающей среды негативно влияет на жизнь людей, генетическую программу человека, на состояние материальной базы хозяйствующих субъектов.

В состав любого правонарушения, в том числе и экологического, входят: субъект (субъекты) правонарушения; субъективная сторона; объект правонарушения; объективная сторона.

Вина причинителя вреда и его отношение к содеянному, мотив, цель и интересы, которые он преследовал, составляют субъективную сторону.

Объекты экологического правонарушения — это природная среда, охраняемая законом от загрязнения, истощения, разрушения, а также здоровье человека и материальные ценности, состояние которых зависит от качества окружающей природной среды.

Объективная сторона подразумевает поведение субъекта экологического правонарушения, носящее противоправный характер. Противоправность поведения проявляется в двух формах: активной — в нарушении природоохранительного законодательства и пассивной — в несоблюдении, невыполнении его требований. Предмет посягательства — экологический правопорядок. Противоправность — это лишь один элемент объективной стороны состава экологического правонарушения. Другим является причинение вреда природной среде, который рассматривается как результат противоправного поведения причинителя вреда.

Экологические правонарушения классифицируются по нескольким признакам: по предмету (все правонарушения, связанные с охраной и использованием окружающей природной среды); по объектам охраны окружающей природной среды; по санкциям (по применению вида юридической ответственности); по способу причинения вреда.

По предмету все экологические правонарушения можно разбить на три группы:

1) направленные против собственности, т.е. права владения, пользования и распоряжения природными ресурсами;

2) противоречащие экологическим требованиям охраны природной среды;

3) препятствующие хозяйственной эксплуатации природных ресурсов (уничтожение межевых знаков, повреждение гидротехнических сооружений и т.д.).

Классификация экологических преступлений по способу причинения вреда следующая:

1) загрязнения природной среды;

2) нерациональное использование природных ресурсов;

3) порча, уничтожение, повреждение природных объектов;

4) истощение природных ресурсов;

5) разрушение природной среды, ее экологических связей.

По степени тяжести и соответствующим санкциям все экологические правонарушения подразделяют на экологические проступки и экологические преступления.

Переход России с плановой на рыночную экономику привел к разделению экономических и экологических интересов общества, государства и его граждан, ускорил процессы, деградации окружающей природной среды, создал условия для развития новых реальных стимулов совершения экологических правонарушений.

Что касается вопросов ответственности, то имущественная или гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения предполагает обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. В теории и в законодательстве нет чёткого ответа на вопрос: что включает в себя понятие экологического вреда? Экологический вред, прежде всего, проявляется в загрязнении окружающей среды, порче, уничтожении, повреждении, истощении природных ресурсов, разрушении экологических систем.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер и заключается в том, чтобы правонарушитель возместил пострадавшей стороне имущественный и (или) моральный вред. Общие основания такой ответственности предусмотрены в ст. 1064 ГК РФ. Содержание принципа возмещения вреда в полном объёме раскрывается в ст. 1084 ГК РФ.

Гражданский кодекс и природоресурсное законодательство предусматривают два вида гражданско-правовой ответственности за причинённый вред в результате загрязнения окружающей среды: договорную и внедоговорную (деликтную). Первый вид наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров о природопользовании и концессии, а также нарушений лицензионных оснований природопользования. Внедоговорную ответственность несут все лица, причинившие вред природным объектам и окружающей среде в результате правонарушений.

Литература:

1. Жариков Ю.Г. Особенности предупреждения экологических правонарушений // Экологическое право. 2003. № 6. С. 25.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: принят 26 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 5.
3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 2.