Наследство без границ

В работе освещена проблема, возникшая ввиду использования нотариусами Ростовской области федеральной программы «Наследство без границ», которая способствовала затруднению получения информации о наличии (отсутствии) наследственного дела. Предложено создание свободного доступа к разделу о наличии (отсутствии) наследственных дел в Единой информационной системе нотариата.

This paper deals with the problem which has arisen due to the use of notaries of the Rostov region of the federal program «Heritage without Borders», which contributed to the difficulty of obtaining information about the presence (absence) of hereditary cases. It is proposed the creation of a free access to the list of presence (absence) of hereditary cases in the unified information system of notaries.

Ключевые слова: наследство, нотариус, Единая информационная система, программа «Наследство без границ», наследодатель, наследник, кредитор, наследственное дело, запрос.

Keywords: inheritance, the notary, the Unified Information System, the program «Heritage without Borders», the testator, the heir, the lender, a hereditary case, the request.

В России наследственное право регулируется частью 3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), вступившей в законную силу 26.11.2001, а также «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее — Основы о нотариате), утвержденными Верховным Судом Российской Федерации 11.02.1993.

В соответствии со ст. 1115 ГК РФ, местом открытия наследства является последнее место жительства (регистрации) наследодателя. До 2015 года наследственное дело могло быть заведено только у определенного нотариуса, по адресу или фамилии умершего. Это означало, что каждый нотариус вел наследственные дела по адресам, утвержденным приказом регионального Министерства Юстиции. В большинстве регионов данный порядок сохраняется и сегодня.

Согласно ст. 13 Основ о нотариате, нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Территория деятельности нотариуса может быть изменена в порядке, определяемом федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 40 Основ о нотариате.

Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания лишь в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

С 1 июня 2014 года для нотариусов стало обязательным внесение информации о совершении нотариальных действий в Единую информационную систему нотариата (далее — ЕИС). В связи с этим была создана программа «Наследство без границ», призванная облегчить процедуру вступления в право наследования и дать наследникам право выбора нотариуса, который будет вести наследственное дело. Она полностью отвечает велению времени и служит повышению доступности нотариальных услуг для граждан.

«Наследство без границ» — система оформления наследственных прав, основанная на единой электронной базе. Благодаря ей каждый, кто желает оформить наследственные права, может обратиться к любому нотариусу соответствующего нотариального округа, а не только к определенному как это было предусмотрено ранее. Первоначально эта программа опробована в Московском нотариальном округе. Зарекомендовав себя с положительной стороны, она стала использоваться и в других регионах Российской Федерации.

С 1 января 2015 года Ростовская область стала участницей этой программы. Таким образом, каждый наследник, желающий вступить в свои законные права, имеет возможность обратиться к любому нотариусу соответствующего нотариального округа, вне зависимости от адреса регистрации, или фамилии умершего.

Преимущество данной программы — право выбора нотариуса. Что помогает наследникам сэкономить время. Таким образом, появилась возможность обратиться в любою контору нотариального округа и завести наследственное дело. При этом стоит отметить, что повторное заведение дела другим наследником у другого нотариуса невозможно, так как все данные, о заведении наследственных дел вносятся в единую информационную систему. В этом случае, наследник будет уведомлен о уже заведенном наследственном деле, и направлен к соответствующему нотариусу.

На первый взгляд, в данной системе не просматривается каких-либо недостатков. Система кажется простой и прозрачной, но только относительно наследников. Основные проблемы возникают у кредиторов наследодателей.

Если ранее кредиторы предъявляли претензии к имуществу наследодателя определенному нотариусу, который приобщал претензию к наследственному делу, в случае, если оно не было заведено, то оно заводилось на основании претензии кредитора. В связи с последними изменениями возникает проблема с определением нотариуса, и кредиторы вынуждены обращаться с запросами к Нотариальной палате, которая имеет доступ к ЕИС и сообщает о наличии (отсутствии) наследственного дела.

Это создает трудности, как кредиторам, так и Нотариальным палатам. Для кредиторов это означает затягивание процесса взимания долгов, а для Нотариальных палат — большой объем работы, заключающийся в подготовке ответов. Ранее такие запросы, если и поступали, то в незначительных количествах, соответственно сейчас это вынуждает создавать дополнительные рабочие еденицы или же распределять дополнительную нагрузку на действующих сотрудников.

Как и любые нововведения, программа «Наследство без границ» имеет свои недостатки и требует доработки. Для решения проблемы, рассматриваемой в данной статье необходимо сделать следующее.

В соответствии с письмом Федеральной Нотариальной Палаты от 11.03.2016 № 749/03-16-3 «Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам», информация о наличии (отсутствии) наследственного дела не является нотариальной тайной. На основании вышеизложенного считаю целесообразным создание свободного доступа к разделу о наличии (отсутствии) наследственных дел в ЕИС. Это позволит как наследникам, так и кредиторам без затруднений узнать о наличии (отсутствии) наследственного дела в отношении интересующего наследодателя.

ЛИТЕРАТУРА, ИСТОЧНИКИ

1. Суханов Е.А. Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права. — М.: Волтерс Клувер, 2015. — 496 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) : федер. закон № 146 от 26.11.2001 (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2016): по состоянию на 13.11.2016. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : утв. ВС РФ № 4462-1 от 11.02.1993 (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.07.2016) : по состоянию на 13.11.2016. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».
4. Письмо Федеральной Нотариальной Палаты от 11.03.2016 № 749/03-16-3 «Об объеме сведений, которые нотариус или нотариальная палата субъекта Российской Федерации в рамках наследственного дела вправе сообщать третьим лицам» : по состоянию на 13.11.2016. Режим доступа: СПС «Консультант Плюс».