Формирования гражданского общества в Узбекистане

Ôîðìèðîâàíèå îñнîâ ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà
Аннотация: статья посвящена о формировании гражданского общества в Узбекистане и основам гражданского общества.

Ключевые слова: гражданская общества, политические партии, основа, процесс, формы
С момента обретения независимости, Узбекистан живет в процессе трансформации общества. «Смысл и цель реформ, — подчеркнул И.А. Каримов, — заключается в том, чтобы создать необходимые условия, при которых каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, веры и убеждений имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои способности, свой талант, сделать свою жизнь лучше, достойней, духовно богаче».

Опираясь на мировой опыт, национально-исторический уклад жизни населения, особенности нашей страны, руководство Узбекистана выработало свои подходы к реформированию общества.

Специфика процесса преобразований обуславливалась рядом факторов: кризисной экономической ситуацией, сложившейся в конце 80-х годов; унаследованной от тоталитарной системы психологией плановой экономики, которая лишена духа предпринимательства и частной собственности; минимальным опытом активного политического участия населения: национальными традициями и обычаями, основанными на коллективистских началах, государственном патернализме; приоритете семьи и общества; национальной и религиозной терпимости; уважительном отношении к знаниям и образованию; ожиданиями социального равенства, права на труд, всеобщего бесплатного образования и медицинского обслуживания, предоставляемого государством; разнообразной этнической структурой, насчитывающей в стране более 100 групп со специфическими традициями и культурой; высоким темпом прироста населения, более половины которого проживает в сельской местности и свыше 60% которого — лица в возрасте 25 лет и т.д.

Руководство страны, реально оценивая ситуацию, определило свой путь развития, включающий в себя: установление социально-политической и экономической стабильности; обеспечение гражданского мира и согласия; развитие национального самосознания; воспитание в гражданах Узбекистана чувства патриотизма и гордости за свою республику; укрепление правопорядка и верховенства закона; соблюдение прав и свобод граждан независимо от их расы, национальности, возраста и языка; обеспечение благосостояния народа, процветания государства и общества; поддержка активности и инициативы; свободы предпринимательства, стимулирование и инициирование развития рыночных форм хозяйствования.

Особенностями реформирования стали: постепенность в осуществлении реформ; ведущая роль государства в их проведении; сильная социальная политика; активная структурная политика; активное использование культурных ценностей и традиций народов Узбекистана.

Формирование основ правового государства и гражданского общества

Структура политической системы включает в себя: политические отношения; политические организации /институты/; политические нормы; политические взгляды, идеи, теории, политическую культуру. Политические институты, в свою очередь, состоят из государственных органов, политических партий, профсоюзов, кооперативных, молодежных, религиозных и т.д. организаций и объединений.

Как известно, процесс развития национальной тысячелетней государственности был прерван периодом колониализма. В связи с этим особую важность приобрела проблема построения собственной национальной государственности, создания демократического, правового, социально справедливого общества. В процессе политического реформирования общества можно выделить следующие этапы:

Первый этап — 1991-1994 гг. — демонтаж, ликвидация старой, однопартийной, административно-командной системы и соответствующих ей органов власти, создание политико-правовых основ новой государственности, формирование политической и административной структуры. Определяющие события этого этапа — всенародное избрание Президента Узбекистана, принятие новой Конституции, введение новой системы выборов, избрание 25 декабря 1994 Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Второй этап — 1995-1999 годы — на нем проводилась институционализация демократии путем укрепления многопартийной системы, раз — вития демократических институтов и закрепления системы разделения властей.

Третий этап — 1999-2000 годы — начался проведением парламентских выборов в конце 1999 г. и выборов в январе 2000 г. Президента Узбекистана и направлен на достижение стабильного и эффективного функционирования демократических институтов.

Парламентские и президентские выборы были открытыми, с участием всех зарегистрированных партий, с обеспечением равных возможностей для всех участников. Они стали значительными явлениями, так как проводились на основе многопартийности (участвовали 5 политических партий) и продемонстрировали открытость электорального процесса. В ходе избирательной компании за 250 мест в парламенте боролись 1242 кандидата от различных партийных, общественных, производственных коллективов. В каждом избирательном округе в среднем баллотировались 5 кандидатов.

Система государственной власти стала базироваться на демократическом принципе разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Каждая из них действует независимо, в то же время, взаимодействуя друг с другом, что служит гарантией от чрезмерной концентрации власти в одном органе, четкому распределению полномочий и ответственности.

Глава государства и исполнительной власти в Республике — Президент, выступающий гарантом соблюдения прав и свобод граждан. Конституции и законов Узбекистана. У нас президентская форма правления как, например, и в США. В числе новых полномочий Президента и то, что он является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами республики.

Исполнительную власть представляют Кабинет Министров, возглавляемый Президентом, и хокимы областей, районов, городов. Кабинет Министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, решений Олий Мажлиса, Указов, постановлений и распоряжений Президента страны.

Созданная система органов исполнительной власти коренным образом отличается от прежней, прежде всего тем, что она выполняет роль координатора и регулятора экономической политики, искоренены планово-распределительные функции. Вместо многочисленных министерств (в прежнее время на территории Узбекистана действовало 28 союзных и 17 союзно-республиканских министерств и ведомств) пришли более гибкие, соответствующие рыночной экономике структуры с меньшим по числу служащих аппаратом. Отметим, что суверенность Республики потребовала формирования организационных атрибутов, необходимых для независимого государства. Это такие органы как Министерство обороны, внешнеэкономических связей, Служба национальной безопасности, Высшая аттестационная комиссия и т.д. Важным шагом стало возрождение института хокимов. Аппараты хокимиятов малочислены, и мобильны. Их формирование производится, в основном, на профессиональной основе, что повышает уровень их компетентности.

Основу органов местного самоуправления составляют сходы граждан махалли. Соответствуя менталитету народа, махаллинские комитеты, более чем какие-либо другие органы, способны эффективно регулировать проблемы защиты интересов и прав жителей, создавать общественные фонды помощи и милосердия, осуществлять социальную поддержку населения. Махалля играет определяющую роль в воспитании добрососедства, гуманизма в отношении между людьми.

Формирование и деятельность нового государственного аппарата невозможны без проведения соответствующей духу времени кадровой политики. В этом плане проводятся мероприятия по подготовке и воспитанию кадров, понимающих суть преобразований, умеющих работать на высоком профессиональном уровне, отличающихся высокими моральными качествами.

Особое место в правовом государстве отводится судебной власти. В структуру судебной власти Республики Узбекистан входят Конституционный, Верховный, Высший хозяйственный суд, Верховный суд Республики Каракалпакстан, Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан, областные, районные и городские суды. Правосудие в нашей стране строится на демократических принципах, важнейшим из которых является принцип законности.

Преобразуя общество, руководство республики проводит реформы в области судебной власти, формирует правовой механизм, гарантирующий основные права человека и гражданина, их свободы и обязанности. В этом процессе важное место занимает и созданная у нас избирательная система, соответствующая демократическому обществу. Все эти изменения направлены на определение отношений личности с обществом и государством. Правовая связь между государством и личностью характеризуется как гражданство. Его содержание складывается из взаимных прав и обязанностей личности и государства. В Узбекистане не разрешено двойное гражданство.

Сегодня в Узбекистане идет процесс соединения политики и нравственности, что выражается и в процессе формирования правового гражданского общества. «Гражданское общество, — как подчеркивал первый Президент Узбекистана И.А. Каримов, — это социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод». Построение такого общества требует создания, условий, когда законы государства не должны ущемлять права человека и гражданина, но и он со своей стороны должен соблюдать законы. Поэтому так важен вопрос об участии каждого гражданина в государственном управлении, а также вопрос о его защите от произвола, от покушения на его права.

Литература

1. «Основы государства и права Республики Узбекистан» О. Каримова, О. Омонова Ташкент изд. «Ўқитувчи» 2003 г. 2-издание
2. История Узбекистана: Ташкент: изд. «Универ» 1999 г.
3. История Узбекистана: Ташкент: изд. «Фан» Академии Наук Республики Узбекистан 1993 г.