Евразийский
научный
журнал

Условия обращения в суд по спорам о лишении родительских прав.

Поделитесь статьей с друзьями:
Автор(ы): Дейнека Павел Сергеевич
Рубрика: Юридические науки
Журнал: «Евразийский Научный Журнал №5 2018»  (май, 2018)
Количество просмотров статьи: 790
Показать PDF версию Условия обращения в суд по спорам о лишении родительских прав.

Дейнека Павел Сергеевич,
магистрант ФГБОУ ВО «Кубанский государственный
аграрный университет имени И.Т. Трубилина»
направление подготовки 40.04.01
«Юриспруденция»

Ключевые слова: Лишение родительских прав, родительские обязанности, злостная неуплата алиментов, подведомственность, подсудность.

Для возникновения права на обращение в суд, достаточно предположения заинтересованности лица в получении защиты со стороны суда. Само право на обращение в суд по своей природе является процессуальным субъективным правом [1].

Осуществляя свои права, родители в то же время исполняют свои обязанности, которые обеспечивают реализацию прав детей. Наряду с субъективными правами защите подлежит законный интерес, выражающийся в устранении негативных условий, мешающих эффективной реализации этих прав, и совершении действий, гарантирующих фактическую материализацию права на воспитание [2].

ГПК РФ закрепляет право на обращение в суд, по спорам о лишении родительских прав, впрочем, как и по другим категориям дел, как институт процессуального права (ст. 3 ГПК РФ) и связывает с определенными законом предпосылками (ст.134 ГПК РФ)

Предпосылки характеризуют наличие данного права в каждом конкретном случае.

К предпосылкам права на обращение в суд относятся следующие:

— заявление заинтересованного лица должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ);

Толкуется данный пункт достаточно широко. Сюда следует относить: гражданскую процессуальную правоспособность, подведомственность и юридический интерес.

Гражданская процессуальная правоспособность это закрепленная законом возможность иметь гражданско-процессуальные права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами и организациями.

С исковым заявлением о лишении родительских прав вправе обратиться

— один из родителей (независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком);

— лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, патронатные воспитатели);

— прокурор;

— органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, ГОУ «Детский дом»), дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие« [3].

Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей и применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

Исходя из положений статей 47 и 69 СК РФ лишение родительских прав допускается только в отношении родителей, то есть лиц, записанных в записи акта о рождении ребенка в качестве матери и (или) отца ребенка (пункты 1 и 2 статьи 51 СК РФ).

В случаях ненадлежащего исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями возложенных на них обязанностей, нарушения ими прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены органом опеки и попечительства от исполнения обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя или патронатного воспитателя [4].

В соответствии со ст. 70 СК РФ рассмотрение исследуемой категории дел проходит только в исковом производстве судом общей юрисдикции, поскольку возникает спор о сохранении либо лишении родительских прав.

Следующей предпосылкой права на предъявление иска является юридическая заинтересованность, под которой понимается предположение, о правовом характере спора, отнесённом к ведению суда, и заявитель предположительно является его субъектом, т.е. юридически заинтересован.

По исследуемым делам, юридической заинтересованностью могут обладать лица, указанные п. 1 ст. 70 СК РФ; п. 15 Постановления N 44.

Юридическая заинтересованность выражается в осознании лицом потребности в защите своего предположительно нарушенного права.

Пленум Верховного суда РФ № 44 [5] дополнил список деяний, подпадающих, под определение «злоупотребления родительскими правами», которое, согласно ст. 69 СК РФ является одним из оснований для лишения родительских прав, но в статье не разъясняется.

Под злоупотреблением родительскими правами Пленум Верховного суда РФ № 44 понимает использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (статья 9 ФЗ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" [6], статья 24 ФЗ от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействии терроризму") [7]«.

С нашей точки зрения, включение в список оснований для лишения родительских прав вовлечения детей в деятельность запрещенных организаций может привести к неправомерным действиям властей.

Понятие «вовлечение детей в деятельность организации» в законодательстве не определено, что создает возможности для его расширительной трактовки правоохранительными органами и судами. Кроме того, Верховный Суд РФ не указал, что лишению родительских прав должен предшествовать приговор суда за вовлечение ребенка в деятельность запрещенной организации.

Решая вопрос о принятии к производству суда искового заявления, по спорам о лишении родительских прав, необходимо иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Если ребенок достиг возраста восемнадцати лет либо приобрел полную дееспособность до достижения названного возраста в результате эмансипации или вступления в брак (п. 2 ст.21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), судья с учетом положений п.2 ст.61 СК РФ отказывает в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Действительно объективно существующий интерес выявляется и становится очевидным в процессе установления юридических обстоятельств дела.

По исследуемой категории дел законодатель ограничивает реализацию права на обращение в суд особыми условиями, и граждане обязаны соблюдать досудебный порядок урегулирования споров.

Подаче искового заявления в суд о лишении родительских прав обычно предшествует длительная профилактическая работа государственных органов. Лишение родительских прав — это крайняя мера, и ее применение возможно только в том случае, если надежды на то, что родители исправят свое поведении, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка нет.

Некоторые судьи, отказывают в принятии заявления по пункту 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, и не всегда учитывают, что правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, носят длящийся характер, поэтому применение правил о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления не во всех случаях допустимы [8].

Споры, связанные с лишением родительских прав не подлежат также рассмотрению в третейских судах.

Поэтому предпосылка, указанная в п.3. ч.1 ст. 134 ГПК РФ, отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда в исследуемых делах не применяется.

Что касается особенностей соблюдения надлежащего порядка обращения в суд, то дела по спорам о лишении родительских прав или о восстановлении в родительских правах, то они подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 ГПК РФ). Если одновременно с требованием о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.

Так как предметом спора о лишении родительских прав является требование неимущественного характера, то государственная пошлина должна взиматься в размере, предусмотренном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Список литературы

  1. ВВС РФ. — 1994. —  5. — С. 12.
  2. Цуканова, В.И. Особенности судопроизводства по делам о лишении родительских прав: Авторф. дис....к.ю.н. — Москва, 2012 — С.11.
  3. Каплунов, В. Защита прав и интересов несовершеннолетних /В. Каплунов // Законность. — 2005. — N 9. — С. 17 — 19.
  4. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ(ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. -.2008. — N 17. — Ст. 1755.
  5. О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2018.- N 1. —С 8.
  6. Собрание законодательства РФ.- 2006.- N 11. — Ст. 1146.
  7. Собрание законодательства РФ. — 29.07.2002.- N 30. — Ст. 3031.
  8. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июль 2012 г., N 7 —С.12.