Правовые ограничения усыновления российских детей иностранными гражданами

Вопросы усыновления (удочерения) детей в России регулируются положениями семейного законодательства, в частности, главой 19 Семейного Кодекса РФ.

Прежде чем непосредственно начать исследование вопроса статьи, стоит отметить, что число детей-сирот в федеральном банке данных (ФБД) за последние 5 лет сократилось почти вдвое и составляет на 30 июня 2017 года 54503 ребенка. [1]

Существующие нормы семейного законодательства направлены на максимально возможную правовую защиту усыновляемого ребенка, так как задача по усыновлению детей не должна входит в противоречие с интересами самого ребенка, нуждающегося в семье, в которой в полном объеме будут соблюдаться его права. Усыновление допускается как российскими, так и иностранными гражданами, при этом приоритет при усыновлении ребенка дается российским гражданам.

Вместе с тем, в целях защиты прав и интересов ребенка, в статье 127 СК РФ закрепляется, какие категории лиц ограничиваются в праве усыновления российских детей, среди которых, помимо прочих, также указывается категория иностранных граждан, являющихся гражданами стран, в которых нормы семейного законодательства противоречат положениями общепринятой этики и морали.

Наряду с подобным ограничением, в вопросах усыновления российских детей иностранными гражданами существенную роль играет так называемый закон Димы Яковлева — «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» — закон № 272-ФЗ, нормы которого, помимо иных правовых ограничений, также устанавливают запрет на усыновление гражданами США детей из России.

Необходимость принятия подобного акта в декабре 2012 года была обусловлена проблемами правовой защиты российских детей, усыновленных гражданами США, в частности, в ряде случае насилия в отношении сирот из России, в том числе приведших и к гибели усыновленных. На этом фоне, несмотря на достаточно серьезную критику закона как внутри, так и за пределами России, Государственная Дума посчитала необходимым принятие соответствующего нормативно-правового акта.

17 января 2017 года ЕСПЧ постановил, что «закон Димы Яковлева», запрещающий усыновление российских сирот гражданами США, противоречит статье 14 Европейской конвенции о защите прав человека, а также обязал Россию выплатить компенсацию в размере €3 тыс. каждому из истцов, подавших жалобу. При этом суд счел, что непосредственно права детей нарушены не были. Данное решение вынесено по итогам рассмотрения дела «А.Н. и другие против России». [2]

Нужно отметить, что закон Димы Яковлева создал определенные правовые сложности усыновления российскими гражданами, обладающими также гражданством США. В данной ситуации действующее законодательство исходит из того, что усыновление ребенка бипатридами допускается только в том случае, если они постоянно проживают на территории России, в противном случае, несмотря на наличие наряду с американским российского гражданства, такие лица лишаются права усыновления ребенка из России.

Семейное законодательство России исходит из того, что в вопросах усыновления российских сирот государство должно отдавать приоритет усыновлению российскими гражданами, в связи с чем устанавливается более строгий механизм усыновления иностранными гражданами.

Следует отметить, что в целом, несмотря на ужесточение и существенное ограничение усыновления иностранными гражданами российских сирот, статистика свидетельствует о неуклонном снижении числа сирот в социальных учреждениях, что позволяет положительно оценивать итоги государственной политики в рассматриваемой сфере.

Список литературы

1. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ, Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей — http://www.usynovite.ru/
2. http://tass.ru/politika/4387497