Основы разграничения прав и свобод человека и гражданина

В статье предпринимается попытка отразить подходы к классификации прав и свобод человека и гражданина, а также особенности конституционного закрепления указанных категорий в Конституции РФ 1993 г.

Ключевые слова: Конституция, права и свободы человека и гражданина.

Опираясь на существующие методы юридических исследований [2,3,4,5,6,7], в настоящей статье нами будут рассмотрены основы разграничения прав и свобод человека и гражданина, а также особенности конституционного закрепления указанных категорий в Конституции РФ 1993 г.

В соответствии с Конституцией РФ в качестве прав и свобод человека и гражданина закреплены следующие категории: личные права (например, право на свободу и личную неприкосновенность, право на жизнь, право на семейную тайну и т.д.); политические права (к ним традиционно относят свободу слова, право на участие в демонстрациях, все виды избирательных прав и прочее); социально-экономические права (право заниматься предпринимательской деятельностью, свобода труда, право на забастовку, право на получение пособий по безработице, право на образование и другие).

Можно привести и иную классификацию, к примеру, принятую в Европейской конвенции, где закреплены около тридцати видов прав. При этом для разграничения прав и свобод разработчики указанного документа выбрали принцип вмешательства государства в процесс ограничения этих прав. В итоге выделяют четыре группы прав и свобод:

— абсолютные права: это те правомочия, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены государством (например, право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства, невозможность обратной силы действия уголовного законодательства);

— права в области отправления правосудия (наиболее важное из них — право на справедливое судебное разбирательство);

— существенно-квалифицированные права (право частной и семейной жизни, свобода мысли, совести, религии, собраний и ассоциаций, выражения мнений);

— права с присущими ограничениями — по количеству самая большая группа прав, например, право на свободные выборы.

Что касается принятой в Европейском суде по правам человека классификации прав и свобод, то его сотрудники пользуется классификацией Д. Руже (Rouget), которая представлена в следующем виде [1]: гражданские и политические права; экономические, социальные и культурные права; коллективные права (право на мир, запрет геноцида, право на развитие, право национальных меньшинств).

Проанализировав указанные документы и практику закрепления прав и свобод в общемировом масштабе, можно констатировать, что в Конституции РФ 1993 года отражены наиболее важные и значимые права и свободы, закрепленные в главным международных документах. Остается добиться, чтобы фактическая конституция в Российской Федерации полностью соответствовала юридической, и тогда, при наличии действительно действующего механизма реализации закрепленных прав и свобод наша страна будет способна претендовать на место лидера в области закрепления, декларирования и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Необходимо, в то же время, обратить внимание на различия между правами человека и гражданина. Права человека и права гражданина схожи, но не тождественны по своей сути. Права человека — это неотчуждаемые естественные права, которые существуют независимо от их государственного признания и законодательного закрепления. То есть, права человека — права личности как таковой, вытекающие из присущей всем членам человеческой семьи достоинства и свободы, как отмечено во Всеобщей Декларации прав человека 1948 года.

В свою очередь, права гражданина выражают политико-правовую связь личности с конкретным государственным образованием, властью, законом. Б.С. Эбзеев указывает, что права гражданина являются «формой опосредования прав человека, которая признана государством и поставлена под его защиту» [8]. Так, согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации, «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации», т. е. именно гражданин Российской Федерации, а не кто-либо другой, обладает на территории России всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией. В отличии от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством того или иного государства. Это и является основным различием, отражаемом в Конституцией Российской Федерации: «личные права» — всем, политические — только «гражданам».

Условия ограничения прав и свобод человека и гражданина также важны при рассмотрении нашего вопроса. Возможность ограничения прав и свобод существует, она прямо прописана в Конституции РФ в статье 55. Вместе с тем, по сути указанной статьи Конституции в РФ возможны только общие ограничения конституционных прав и свобод для всего населения путем принятия соответствующего закона. Тем самым должна исключаться возможность дискриминационного ограничения прав и свобод в отношении отдельных лиц.

Таким образом, анализ прав и свобод человека и гражданина показал, что существенных отличий в закреплении указанных категорий в Конституции РФ и международных документах нет. Главный же вопрос заключается в создании эффективного и действующего механизма реализации закрепленных прав и свобод человека и гражданина в нашей стране.

Литература

1. Rouget D. Le guide de la protection internationale des droits de l’homme. P., 2000. Chapitre П. Les droits proteges. P. 55-98.
2. Апольский Е.А. Гражданское право и процесс в диссертациях университетов Российской империи // Закон и право. 2006. № 4. С. 45-46.
3. Апольский Е.А. Дореволюционная диссертационная разработка римского частного права // Вестник СевКавГТИ. 2012. № 12. С. 85-90.
4. Апольский Е.А. История учений о гражданском праве в диссертационных исследованиях университетов Российской империи: монография. — Ставрополь, 2007.
5. Апольский Е.А., Плешков Е.В. «Декреты» Бурхарда как символ компиляций канонического права X-XI вв. // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2015. № 4. С. 51-56.
6. Плешков Е.В., Апольский Е.А. Особенности становления и раннего развития канонического права (до V века н.э.) // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2013. № 4 (8). С. 143-146.
7. Плешков Е.В., Апольский Е.А. Текущие проблемы и перспективы осуществления местного самоуправления на Юге России (на примере Ставропольского края и Ростовской области) // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. 2013. № 2 (6). С. 243-246.
8. Эбзеев Б.С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Вступительная статья // Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / Отв. ред. Б. С. Эбзеев. — В 2 т. — Т. 2. — М., 2000. — С. 10.