Некоторые особенности осуществления процедуры медиации в рамках нотариальной деятельности в Российской Федерации

Аннотация. В настоящей статье рассмотрены вопросы необходимости интеграции медиации в систему нотариата в Российской Федерации. Особое внимание уделено сходству задач и принципов нотариата и медиации. Кроме того, автором проанализированы различные точки зрения о возможности внедрения данной процедуры в нотариальную деятельность, встречающиеся в науке, а также связанные с этим вопросом предложения по реформированию действующего законодательства, и представлены свои варианты решения данной проблемы.

Ключевые слова: медиация, альтернативное разрешение споров, нотариат, адвокатская деятельность, нотариус.

Федеральным законом «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ в Российской Федерации был введен новый способ альтернативного разрешения споров: медиация. Преимущества данной процедуры перед судебным разбирательством очевидны: это большая экономичность, оперативность урегулирования разногласий между сторонами, значительная гибкость и диспозитивность медиации, которая позволяет выбрать наиболее оптимальное решение для обеих сторон и способствует сохранению партнерских отношений.

В связи с внедрением медиации в правовое поле Российской Федерации, становится актуальным вопрос о возможностях применения этого альтернативного способа разрешения споров в нотариальной и адвокатской деятельности. И если в отношении проведения этой процедуры адвокатом мы категорически против, поскольку он имеет и будет в любом случае иметь заинтересованность в конкретном деле, то нотариус, действующий в сфере бесспорной юрисдикции, мог бы занять свою нишу в системе медиации.

Российский нотариат входит в систему латинского нотариата, основным принципом которого является то, что «деятельность нотариуса находится в сфере бесспорной юрисдикции, при этом способствуя предупреждению споров и конфликтов [1]». Задача нотариуса — выполнить нотариальное действие так, чтобы не допустить возникновения спора между гражданами, последствием чего может стать обращение в суд. Полагаем, что, если нотариус будет обладать технологиями и приемами, используемыми в процессе осуществления процедуры медиации, то в случае возникновения разногласий между участниками нотариального производства в ходе проведения правовых консультаций и разъяснений гражданам он сможет способствовать сближению позиций сторон и урегулированию возникшего спора.

Интеграции медиации в систему нотариата в Российской Федерации может содействовать значительное сходство их принципов. Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» принципами проведения процедуры медиации являются добровольность, конфиденциальность, сотрудничество и равноправие сторон, беспристрастность и независимость медиатора [2]. В свою очередь, согласно ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности, а сведения, ставшие известными нотариусу в результате осуществления своей деятельности, составляют нотариальную тайну и не подлежат разглашению [3].

Тем не менее, среди ученых также нет единого мнения о необходимости внедрения медиации в систему нотариата. В доктрине существуют две основные точки зрения. Одна позиция состоит в том, что, совершая нотариальные действия, целью которых является недопущение возникновения споров между участниками гражданско-правовых отношений, нотариус ежедневно фактически осуществляет процедуру медиации, поэтому следует лишь закрепить на законодательном уровне возможность нотариусам проводить медиацию и удостоверять медиативное соглашение, но другая часть авторов склоняется к тому, что в компетенцию нотариуса входит только совершение нотариальных действий и какая бы то ни было другая деятельность, в том числе по проведению процедуры медиации, будет выходить за рамки его полномочий [4]. На наш взгляд, использование нотариусом в своей деятельности медиации не ведет к расширению его компетенции, поскольку применение медиативных техник и приемов только поспособствует урегулированию споров, которые могут возникнуть на той или иной стадии нотариального производства.

В настоящее время в Российской Федерации происходит активное реформирование нотариальной системы, о чем свидетельствует, в частности, расширение перечня нотариальных действий. К примеру, разработан проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации», который предусматривает совершение нотариусом такого нотариального действия, как удостоверение медиативного соглашения. Таким образом, в проекте прямо прописывается возможность проведения нотариусом процедуры медиации. При этом уже сейчас нотариальным сообществом предпринимаются усилия по обучению нотариусов основным технологиям медиации. Так, на курсах повышения квалификации нотариусов активно внедряется программа «Медиация в нотариальной деятельности», которая была принята в 2009 году Федеральной нотариальной палатой [5]. Прошедшие обучение нотариусы успешно применяют полученные навыки по содействию урегулированию споров и отдельных разногласий участников нотариального производства.

На основании вышеизложенного мы предлагаем следующее.

Во-первых, следует популяризировать процедуру медиации в кругах нотариального сообщества и информировать нотариусов о преимуществах данной процедуры и дополнительных возможностях с ее помощью приведения лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, к компромиссу в случае возникновения между ними противоречий и разногласий, что можно осуществить путем проведения соответствующих информирующих семинаров, бесед в рамках курсов повышения квалификации нотариусов, передачи информации о сущности, значении и преимуществах медиации через средства массовой информации, в том числе на местном телевидении. Такой подход уже сейчас позволит убедить нотариусов в необходимости приобретения навыков по урегулированию споров между гражданами, их примирению. Эти навыки, без сомнения, могут стать очень полезными, поскольку даже в результате нотариального, «бесспорного» производства нередко возникают споры между его участниками, например, при заключении брачного договора, соглашения о разделе совместно нажитого имущества, разделе наследственного имущества, удостоверении наследственных прав, заключении или изменении договора ренты с пожизненным содержанием, удостоверении соглашения об уплате алиментов.

Во-вторых, поскольку для проведения процедуры медиации необходимы специальные знания, которые нотариус может приобрести только в результате обучения методам, приемам и технологиям, используемым медиаторами, и требуется немалое количество времени для обучения, представляется рациональным на первом этапе закрепить добровольность прохождения нотариусами специальной подготовки в качестве медиатора, установив за ними право, а не обязанность проведения медиации в нотариальном производстве, и лишь по прошествии определенного времени, по мере распространения практики проведения медиации нотариусами ввести утверждение медиативного соглашения в качестве нотариального действия на законодательном уровне. При этом было бы рационально предусмотреть специальные ускоренные курсы по подготовке нотариусов в качестве медиаторов, поскольку они уже обладают соответствующей правовой базой знаний, необходимой для урегулирования спора между гражданами, и нуждаются лишь в обучении конкретным технологиям и приемам медиации.

Таким образом, мы приходим к выводу о необходимости интеграции медиации в нотариальную деятельность. Для этого следует способствовать возбуждению интереса к данной процедуре среди нотариусов, проводить их обучение основам технологий медиации в рамках повышения квалификации, прямо закрепить на законодательном уровне возможность проведения нотариусами процедуры медиации и удостоверения медиативного соглашения в качестве нотариального действия.

Список литературы

1. Базовые принципы системы латинского нотариата (утверждены 18 января 1986 года Бюро при Комиссии по международному сотрудничеству МСЛН и Постоянным Советом в Гааге 13, 14 и 15 марта 1986 года) // URL: http://notariat.kuban.ru/ru/istoriya/latinskij-notariat/ (дата обращения: 07.10.2016).
2. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Мокрушина О. В. Применение процедур медиации в нотариальной практике // URL: http://territoriaprava.ru/topics/48561 (дата обращения: 07.10.2016).
5. Нотариат и медиация едины // Нотариальный вестник Плюс. — 2012. — № 7. URL: https://notariat.ru/ddata/file-file/2985.pdf (дата обращения: 07.10.2016).