Евразийский
научный
журнал

Актуальные проблемы применения и отбывания уголовного наказания

Поделитесь статьей с друзьями:
Автор(ы): Таймусханов Харон Мовлаевич
Рубрика: Юридические науки
Журнал: «Евразийский Научный Журнал №12 2018»  (декабрь, 2018)
Количество просмотров статьи: 673
Показать PDF версию Актуальные проблемы применения и отбывания уголовного наказания

Таймусханов Харон Мовлаевич
Магистрант
Чеченский государственный университет

Режим отбывания (исполнения) наказания в виде лишения свободы является одной из важнейших категорий уголовно-исполнительного права. На протяжении длительного времени он находился и находится в центре внимания ученых различных отраслей права, а также практических работников учреждений и органов, исполняющих наказания. На законодательном уровне впервые правовая категория «режим» появилась во Временной инструкции «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», утвержденной постановлением Наркомюста РСФСР от 23.07.1918. В рассматриваемом нормативном правовом акте употреблялись такие термины, как «режим подследственных», «режим заключенных», «послабление режима», «более суровый режим» и др. Далее в процессе появления новых нормативных правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний и их совершенствования категории «режим» уделялось внимание в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924, 1933, 1970 гг. Подробнее режим исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы был определен Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах 1961 г., установившим все его основные содержательные характеристики. Тем не менее основным недостатком вышеприведенных нормативных правовых актов являлось то, что они не закрепляли понятие «режим исполнения (отбывания) наказания», а лишь перечисляли его основные требования и раскрывали его содержание.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ (УИК РФ) режиму посвящены несколько глав (12, 13, 16, 17). Он определен в качестве одного из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Обеспечению режима в исправительном учреждении отводится значительное место в подзаконных нормативных правовых актах, в ведомственных актах. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р) с изменениями от 23.09.2015 в разделе «Совершенствование отдельных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы» уделяется отдельное внимание обеспечению режима и безопасности. В частности, одной из мер предусмотренных в данной Концепции, является дифференциация условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, с целью обеспечения выполнения ими установленных правил режима содержания.

В приказе Минюста России от 06.10.2006 № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» режим упоминается с позиций видов исправительных учреждений, введения режима особых условий и др.

Действующий УИК РФ впервые определил режим как «установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий» его требования, в числе которых: охрана и изоляция осужденных; осуществление постоянного надзора за ними; исполнение осужденными закрепленных в законе обязанностей; реализация основных прав, законных интересов осужденных; личная безопасность осужденных и сотрудников исправительного учреждения, а также лиц, находящихся на территории исправительного учреждения; выполнение требований закона по раздельному содержанию разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом; изменение условий отбывания наказания. При анализе рассматриваемого понятия режима необходимо остановиться на двух основных аспектах: первый — это понимание режима как порядка исполнения и отбывания лишения свободы; второй — это то, что режим обеспечивает выполнение вышеперечисленных требований.

Режим выполняет функцию общего предупреждения преступлений. Принудительный порядок отбывания наказания вызывает у лиц, отбывших наказание, и у других неустойчивых в правонарушениях граждан чувство неприязни, а нередко и страха перед будущим наказанием, поэтому такие чувства удерживают их от совершения преступлений. Однако большинством граждан представление о деятельности исправительного учреждения воспринимается абстрактно, в соответствии с уровнем их правосознания.

В связи с этим воздействие режима на осужденных, изменяющих их образ жизни в сторону ограничений, воспринимается гражданами неоднозначно. Есть также группа элементов режима, имеющих специально-предупредительное назначение. Она связана с ограничением или лишением осужденных возможности совершать новые преступления, обеспечением безопасности осужденных, персонала и иных лиц, применением мер пресечения и т.п. Эти меры регламентируются нормами уголовно-исполнительного права и применяются к осужденным как к лицам, совершившим преступление, представляющим общественную опасность, поскольку от них можно ожидать совершение новых правонарушений.

Таким образом, они применяются к осужденным как к криминальной категории лиц (после совершения преступления и при наличии вероятности его повторения в будущем). В одних случаях производится строгая изоляция осужденных от общества (например, в тюрьмах), в других — ограничивается их право на досрочное освобождение от отбывания наказания или обеспечивается усиленный контроль, надзор, наблюдение за ними и т.д.