Актуальные проблемы административной ответственности несовершеннолетних

Аннотация. В статье рассмотрены особенности административной ответственности несовершеннолетних по действующему законодательству.

Ключевые слова. Административное правонарушение, административная ответственность, проблемы применения мер административной ответственности к несовершеннолетним.

Несовершеннолетние являются особым субъектом производства по делам об административных правонарушениях в силу специфики их привлечения к административной ответственности и применяемых к ним мер, которые носят, в большинстве случаев, воспитательный и профилактический характер. Особенности административной ответственности несовершеннолетних за совершенные правонарушения являются предметом исследования и дискуссии социологов, психологов, криминалистов, правоведов и законодателей. Тем не менее, на сегодняшний день данный вопрос является актуальным и недостаточно исследованным.

Противоправное поведение несовершеннолетнего не всегда, с юридической точки зрения, может рассматриваться как правонарушение. В отношении лиц, совершивших объективно антиобщественные действия, но не достигших возраста юридической ответственности, применяется термин «противоправное поведение, не образующее состава правонарушения». В психолого- педагогической науке такое поведение обычно классифицируется как асоциальное, антиобщественное, аморальное, девиантное.

Статья 2.3. КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности за совершение административных правонарушений подлежит лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. Данный вид ответственности имеет свои характерные особенности.

Во-первых, из одиннадцати видов административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ, к несовершеннолетним, как правило, применяются только два- предупреждение и административный штраф (при наличии заработка или имущества). Во-вторых, согласно ч.2. ст.3.9. КоАП РФ административный арест не может применяться к лицам, не достигшим возраста 18 лет. В-третьих, дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, рассматривают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В-четвертых, согласно ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ, совершение административного правонарушения несовершеннолетним, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о лице, которое совершило административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить данное лицо от административной ответственности и применить к нему меру воздействия, указанную в законодательстве о защите прав несовершеннолетних. Кроме того, учитывая общепризнанные нормы международного права, привлечение несовершеннолетнего к юридической ответственности должно применяться со значительными ограничениями. Таким образом, при отсутствии возможности привлечения к административной ответственности несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, возникает достаточно сложная проблема, которая порой создает препятствия для установления истины по делу.

В соответствии с ч. 5 статьи 25.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних обусловлены тем, что ввиду физической и умственной незрелости, несовершеннолетнему правонарушителю необходимы специальная охрана и забота, а также надлежащая правовая защита.

Таким образом, мы рассмотрели специфику административной ответственности и особенности ее применения в отношении несовершеннолетних и пришли к следующим выводам: прежде всего, необходимо внеси изменения в КоАП РФ, добавив отдельную главу, регулирующую данную сферу. Считаем возможным снизить возраст, с которого наступает административная ответственность, чтобы подростки задумывались о возможных последствиях своих противоправных действий, т.к. основная цель наказания- недопущение и предупреждение совершения новых правонарушений.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

2. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».